近日，孟津區(qū)朝陽(yáng)鎮(zhèn)石溝村千卉谷鮮切花基地內(nèi)成片芍藥含苞待放，風(fēng)姿搖曳，工人們正在有條不紊地進(jìn)行采摘、修剪、包裝.......,運(yùn)輸車輛等候在外，包裝好的束束鮮花逐一放入車輛，源源不斷地發(fā)往全國(guó)各地。今年受疫情影響，部分新型農(nóng)業(yè)主體運(yùn)營(yíng)受到限制，但朝陽(yáng)鎮(zhèn)石溝村千卉谷鮮切花基地卻通過線上銷售影響不大，今年以來400余畝鮮切花基地銷售額已達(dá)550萬元，園區(qū)內(nèi)工人工資10天一結(jié)算，群眾心里樂開了花。

而石溝村的另一農(nóng)業(yè)主體帝都車?yán)遄用缒净睾筒烧獔@內(nèi)，成熟的車?yán)遄訏鞚M枝頭，紅顏含笑，碩果累累，令人垂涎三尺，這被贊譽(yù)為“最大最甜的車?yán)遄印?，是西北農(nóng)林科技大學(xué)園藝學(xué)碩士研究生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成果，輻射帶動(dòng)村民種植面積已達(dá)130畝，去年首次舉辦采摘節(jié)引起強(qiáng)烈反響，吸引大量顧客，今年線上銷售訂單不斷。

朝陽(yáng)鎮(zhèn)石溝村通過發(fā)展鮮切花和車?yán)遄拥膬身?xiàng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)150人，全村集體收入達(dá)到50萬元，群眾收入呈現(xiàn)“種地+務(wù)工+股金”多元化，村人均增收由原來的980元增至1465元。

這是朝陽(yáng)鎮(zhèn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”“三變”改革的一個(gè)縮影。近年來朝陽(yáng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委“151”工作部署，規(guī)模化土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，“三變”改革成為農(nóng)村改革的“新引擎”。

一是健全機(jī)制，鎮(zhèn)村合力，強(qiáng)化工作責(zé)任。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的農(nóng)村“三變”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《朝陽(yáng)鎮(zhèn)以“三變”改革為抓手激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力的實(shí)施方案》，強(qiáng)化人才選拔，把有擔(dān)當(dāng)、能盡責(zé)、懂經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村人才選拔進(jìn)村任職，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人，27個(gè)村中鄉(xiāng)村人才占比78%。建立周調(diào)度、月評(píng)比、季觀摩的聯(lián)席工作機(jī)制，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層夯實(shí)責(zé)任的工作格局，推進(jìn)改革取得實(shí)效。

二是資產(chǎn)核查，盤清家底，夯實(shí)發(fā)展根基。全鎮(zhèn)共成立村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社27個(gè)，確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員4.8萬人，1.3萬戶。結(jié)合“三清兩建”清資產(chǎn)、盤家底工作，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，目前全鎮(zhèn)清查工作已基本完成，清收固定資產(chǎn)965萬元，核減村級(jí)債務(wù)128萬元；清查廢止合同136份，規(guī)范合同153份;清收集體建設(shè)用地82宗202畝，清收集體農(nóng)用地2515畝，清收集體未利用地257畝，清收林地130畝。培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體335家，其中龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場(chǎng)240家。2021年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)1554萬元，超過10萬元以上的村27個(gè)，占比 100%。

三是土地流轉(zhuǎn)，激發(fā)活力，提升改革動(dòng)能。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)意見的通知》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的實(shí)施辦法》《孟津區(qū)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)登記備案制度》等系列文件，持續(xù)探索完善多種流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式、統(tǒng)一規(guī)范流轉(zhuǎn)合同、嚴(yán)格流轉(zhuǎn)備案程序、建立風(fēng)險(xiǎn)防控制度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置改革動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。截至目前，全鎮(zhèn)土地確權(quán)頒證率達(dá)95%，流轉(zhuǎn)土地面積2.1萬畝，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)涵蓋三彩工藝、特色果蔬、苗木花卉等，農(nóng)民人均增收3000余元。

四是強(qiáng)化監(jiān)管，助力發(fā)展，鞏固改革成果。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，依托“孟津區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”，不斷完善“村賬鎮(zhèn)管、組賬村管、政經(jīng)（村委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)）分開”的 “三資”監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)“三資”監(jiān)管。目前，已開設(shè)27個(gè)村委會(huì)賬戶、27個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)合作社賬戶，成立鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易中心1個(gè)，不斷鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，鞏固“三變”改革成效。

(撰稿：劉艷艷 審核：郭俊峰)