一、背景情況

新能源產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，新能源汽車推廣應(yīng)用對(duì)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展綠色交通體系、促進(jìn)節(jié)能減排、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（豫政〔2018〕30號(hào)）、《河南省新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（豫政辦〔2018〕46號(hào)）以及《洛陽市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（洛發(fā)〔2018〕23號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）等文件精神，按照李亞書記對(duì)《洛陽市移動(dòng)源污染管控方案》關(guān)于“城市公交、保潔、快遞、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光等專用車要逐步用新能源車有規(guī)劃、分時(shí)限替代”的指示，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定了《洛陽市新能源汽車推廣應(yīng)用專項(xiàng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、起草過程

2018年9月，市工信委組織市環(huán)保局、公安局、交通局等單位，對(duì)我市公交、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光等車輛情況和充電樁配套建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，初步形成《實(shí)施方案》。先后多次征求了市財(cái)政局、交通局、環(huán)保局等28個(gè)單位和18個(gè)縣（市、區(qū)）的意見，并根據(jù)各部門反饋意見進(jìn)行了修改完善。

三、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等三個(gè)部分組成。

第一部分，總體要求。明確了新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。主要有十項(xiàng)，明確了在公交、公共機(jī)構(gòu)、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、通勤、旅游、客運(yùn)、郵政、快遞、輕型物流、固定區(qū)域執(zhí)勤執(zhí)法、旅游景區(qū)等領(lǐng)域分類、分時(shí)限穩(wěn)妥推進(jìn)新能源汽車替代工作；加強(qiáng)污染源頭管控；科學(xué)推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三部分，保障措施。主要有四項(xiàng)，分別是建立工作推進(jìn)考核機(jī)制、實(shí)施道路交通分類管控、鼓勵(lì)支持投融資創(chuàng)新和加大輿論宣傳引導(dǎo)力度。

四、文件主要特點(diǎn)

（一）細(xì)化工作任務(wù)。按照《行動(dòng)計(jì)劃》提出的“2019年起，全市新增和更新的公交、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化工程車輛全部純電動(dòng)化，新增和更新的郵政、通勤、輕型物流配送、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光及機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等作業(yè)車輛全部采用新能源汽車。2020年底前，城市建成區(qū)公交、市政、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、快遞物流、社區(qū)警務(wù)、景區(qū)觀光車輛全部更換為新能源汽車”總體目標(biāo)，《實(shí)施方案》對(duì)公交、公共機(jī)構(gòu)、市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等不同領(lǐng)域2019、2020年的新能源汽車推廣數(shù)量和任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解。

（二）加快配套設(shè)施建設(shè)。為解決新能源汽車充電難題，加快新能源汽車推廣應(yīng)用，《實(shí)施方案》確定了充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，中心城區(qū)各區(qū)域、各類型充電設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地和公交、市政、環(huán)衛(wèi)等車輛集中停放地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，有效解決電動(dòng)汽車充電難題。

（三）強(qiáng)化多措并舉。《實(shí)施方案》通過加強(qiáng)污染源頭管控、建立考核機(jī)制、實(shí)施道路交通分類管控和鼓勵(lì)支持投融資創(chuàng)新等措施，強(qiáng)化新能源汽車推廣應(yīng)用工作力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車。一是禁止在全市范圍內(nèi)制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記國(guó)五（不含）以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車；二是對(duì)各單位、各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用工作任務(wù)完成情況開展督導(dǎo)，并組織季度考核通報(bào)；三是對(duì)懸掛新能源專用號(hào)牌的新能源汽車實(shí)行差別化交通管理措施，不受緩解交通擁堵和尾氣排放等限行措施影響；四是鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域；五是充分發(fā)揮媒體平臺(tái)作用，為加快新能源汽車推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍。

五、解讀機(jī)構(gòu)

解讀人：市工信局裝備工業(yè)科，聯(lián)系方式：63935230

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