一、   背景情況

    2019年初，為認真貫徹落實中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作批示指示精神，推進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，按照《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知》（洛政辦明電〔2018〕125號）要求，區(qū)政府決定自1月起至2019年6月底在全區(qū)開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動。特下發(fā)《吉利區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知》（洛吉政辦〔2019〕2號）

    二、   起草過程

依據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動的通知》（洛政辦明電〔2018〕125號）文件，結(jié)合我區(qū)實際，由區(qū)安委辦進行起草，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意下發(fā)。

    三、   主要內(nèi)容

認真貫徹執(zhí)行區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《吉利區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定實施細則》，不斷強化安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實，集中力量對所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有危險場所、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式的安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅行動，對各類事故隱患“零容忍”，對存在事故隱患不整改的行為“大抄底”，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“嚴執(zhí)法”，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故。

本次攻堅行動，重點在危險化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、人員密集場所和旅游景點、道路交通運輸領(lǐng)域、建筑施工領(lǐng)域、工貿(mào)等高風險行業(yè)領(lǐng)域開展排查整治和執(zhí)法檢查。特種設(shè)備、油氣長輸管線、漁業(yè)船舶、糧食和物資儲備、森林防火、水利工程、電力設(shè)施、市政工程、城鎮(zhèn)燃氣和農(nóng)村“氣代煤”“電代煤”等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，根據(jù)本次攻堅行動總體要求，也制定專項方案或計劃，全面抓好落實。

攻堅行動期間，各負有安全監(jiān)管職責的部門要將各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重點工作內(nèi)容，嚴格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標準和工作流程，嚴格組織驗收，不合格的一律不得復(fù)產(chǎn)。對采暖季實施錯峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的?；髽I(yè)，要嚴格規(guī)范操作，嚴防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。

    四、   文件主要特點

    （1）分步實施，全區(qū)推進。攻堅行動按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、執(zhí)法、問責”六步工作法進行，始終抓好企業(yè)自查自改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)問責和長效機制建設(shè)等四項重點工作，分工作總結(jié)、集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法、動員部署三個階段進行。

（2）措施嚴格，任務(wù)明確。落實安全監(jiān)管責任。各街道辦事處、各行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署，主動深入一線明察暗訪，掌握工作進展情況，每月至少召開1次調(diào)度會，研究解決突出問題。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責主管部門，要認真制定排查整治工作方案（計劃），按照監(jiān)管責任清單，逐項明確排查整治重點內(nèi)容和工作措施，建立工作臺賬。

落實企業(yè)主體責任。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“七查七看”的要求，對包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風險管控措施等進行全面自查自糾。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門要將安全生產(chǎn)風險等級較高、近3年發(fā)生過亡人事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。同時要將各類園區(qū)、功能區(qū)作為檢查重點，加大執(zhí)法檢查力度。全面督促隱患整改。各街道辦事處、各有關(guān)部門要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢查排查出的隱患制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，整改完成后及時銷號并上報，確保隱患整改到位。嚴格安全責任追究。對攻堅行動中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴重程度、整改情況，追究相關(guān)企業(yè)及責任人的責任。對隱患排查整治工作不力的單位及責任人，依法從嚴追究相關(guān)責任；因隱患排查整治不到位造成生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴肅追究責任；執(zhí)法人員因執(zhí)法檢查不嚴格、不認真，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施、降低執(zhí)法標準，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要追究相關(guān)單位和責任人的責任。加強信息報送。建立攻堅行動信息報告制度，定期報送工作信息，及時反映主要做法、工作進展和發(fā)現(xiàn)的突出問題。

五、解讀機構(gòu)

區(qū)應(yīng)急管理局，解讀人：宋榕榕。聯(lián)系電話：60217098.

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