申 請(qǐng) 人：劉XX

地    址：貴州省貴陽(yáng)市XX區(qū)

被申請(qǐng)人 ：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局  

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知對(duì)其投訴事項(xiàng)是否受理的行為（XX百貨行），于2024年2月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)作出是否受理決定，并告知申請(qǐng)人；2、確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理其投訴屬于程序違法。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年2月X日通過(guò)12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人同時(shí)提交了投訴舉報(bào)材料。申請(qǐng)人曾通過(guò)12315平臺(tái)請(qǐng)求被申請(qǐng)人根據(jù)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行依法處理并解決相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，但被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！闭?qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理其投訴屬于程序違法并責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴事項(xiàng)作出是否受理決定，并告知申請(qǐng)人。

1、關(guān)于申請(qǐng)人提交的投訴材料，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理。”申請(qǐng)人在提交相關(guān)材料的同時(shí)有提交相關(guān)投訴材料。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三條“本辦法所稱的投訴，是指消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議，請(qǐng)求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門解決該爭(zhēng)議的行為。”申請(qǐng)人在提交相關(guān)材料的內(nèi)容中有提出“解決相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議?！钡恼?qǐng)求，且根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第九條“投訴應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）投訴人的姓名、電話號(hào)碼、通訊地址；（二）被投訴人的名稱（姓名）、地址；（三）具體的投訴請(qǐng)求以及消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議事實(shí)?！鄙暾?qǐng)人在提交相關(guān)材料的同時(shí)有提供申請(qǐng)人的姓名、電話、通訊地址、被投訴舉報(bào)人的企業(yè)名稱、住所地址、以及“解決相關(guān)消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議”的請(qǐng)求和消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議事實(shí)（涉案產(chǎn)品實(shí)物圖、消費(fèi)訂單詳情截圖、涉案產(chǎn)品銷售主頁(yè)截圖、申請(qǐng)人與被投訴舉報(bào)人消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議事項(xiàng)的交易方式、交易平臺(tái)、交易金額、交易訂單號(hào)）屬于《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》規(guī)定的投訴情形，據(jù)此申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人有提交相關(guān)投訴材料。

2、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條“向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同時(shí)提出投訴和舉報(bào)，或者提供的材料同時(shí)包含投訴和舉報(bào)內(nèi)容的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報(bào)予以分別處理?！毕嚓P(guān)規(guī)定，賦予了申請(qǐng)人在提交相關(guān)材料時(shí)可以同時(shí)提交投訴內(nèi)容的權(quán)利，被申請(qǐng)人不能以任何方式、須知、規(guī)則等手段對(duì)抗法律規(guī)定賦予申請(qǐng)人的權(quán)利，增設(shè)申請(qǐng)人的義務(wù)，且申請(qǐng)人只要在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的形式依法提出投訴，被申請(qǐng)人作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到了申請(qǐng)人的投訴，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》應(yīng)當(dāng)依法處理申請(qǐng)人的投訴事項(xiàng)，而不是以申請(qǐng)人提交投訴的形式來(lái)免除被申請(qǐng)人法定職責(zé)。

3、根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條“具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人?！北簧暾?qǐng)人作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已經(jīng)收到了申請(qǐng)人的相關(guān)投訴材料，對(duì)于申請(qǐng)人的投訴材料不認(rèn)可提交的方式或者需要補(bǔ)充相關(guān)材料的應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人是否受理申請(qǐng)人的投訴材料，而不是置之不理、不履行相關(guān)法定職責(zé)。

綜上所述，申請(qǐng)人特申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求依法支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：2024年2月X日申請(qǐng)人通過(guò)全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX鎮(zhèn)“XX百貨行”抖音商城店購(gòu)買的“驅(qū)蚊”冰袖存在虛假宣傳、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者行為。

由于舉報(bào)投訴的處理程序不同，我們接收到的是舉報(bào)派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)查處理。

經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)、調(diào)取相關(guān)證據(jù)資料，認(rèn)定事實(shí)如下：XX百貨行在抖音商城銷售有防曬套袖，套袖塑料外包裝上印制有“驅(qū)蚊”字樣，該店對(duì)所售套袖外包裝字樣為進(jìn)貨時(shí)商品自帶，經(jīng)營(yíng)人失察，并無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)，因產(chǎn)品鏈接成交量?jī)H為1個(gè)，且造成危害較小，XX百貨行在調(diào)查過(guò)程中，也積極給予配合，并在第一時(shí)間采取了立即下架產(chǎn)品鏈接的緊急措施。我執(zhí)法人員依法對(duì)該店下達(dá)了洛孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕X號(hào)責(zé)令改正通知書，要求XX百貨行限期改正違法行為和進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)營(yíng)行為，該百貨行已于2月X日在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了上述違法行為。

參照豫市監(jiān)辦（2021）XX號(hào)《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室》關(guān)于印發(fā)“河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項(xiàng)，其他違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)改正，違法行為輕微不予處罰及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，我們建議不予立案，并在2024年2月X日通過(guò)12315平臺(tái)給申請(qǐng)人做了回復(fù)。

綜上所述，請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年2月X日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)上的舉報(bào)，稱自己于2024年1月X日在電商平臺(tái)購(gòu)買到涉案商品，經(jīng)營(yíng)者在商品主頁(yè)宣傳語(yǔ)中宣傳強(qiáng)調(diào)涉案產(chǎn)品“驅(qū)蚊”，收貨后發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品無(wú)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，不屬于農(nóng)藥類產(chǎn)品，不能宣傳防蚊。經(jīng)營(yíng)者涉嫌虛假宣傳，屬于欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者，經(jīng)營(yíng)者的行為違反了相關(guān)規(guī)定，侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)予以處罰，請(qǐng)求被申請(qǐng)人對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)并解決本次爭(zhēng)議。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的舉報(bào)之后于2024年2月X日到洛陽(yáng)市孟津區(qū)XX百貨行的住所地孟津區(qū)XX鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查，被申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)人在抖音商城平臺(tái)銷售的防曬驅(qū)蚊冰袖的行為違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第八條第一款的規(guī)定，于2024年2月X日作出孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕X號(hào)《責(zé)令改正通知書》并送達(dá)被舉報(bào)人，要求被舉報(bào)人限期改正違法行為和進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)銷售經(jīng)營(yíng)行為。后被舉報(bào)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)改正了違法行為。被申請(qǐng)人依據(jù)豫市監(jiān)辦〔2021〕191號(hào)《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室》關(guān)于印發(fā)“河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為免于處罰規(guī)定及清單的通知”第53項(xiàng)、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，作出不予立案決定，并于2024年2月X日通過(guò)12315平臺(tái)向申請(qǐng)人作出回復(fù)。

另查明，全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)和投訴分開(kāi)設(shè)立，本案在全國(guó)12315平臺(tái)顯示為舉報(bào)單。該平臺(tái)上的舉報(bào)須知第5中載明“舉報(bào)事項(xiàng)一事一單，請(qǐng)勿就同一事項(xiàng)重復(fù)舉報(bào)，請(qǐng)勿在一個(gè)舉報(bào)單中反映不同被舉報(bào)人的涉嫌違法行為。由于舉報(bào)、投訴的處理程序不同，請(qǐng)勿在舉報(bào)中含有投訴內(nèi)容?！痹谕对V須知第8中載明“投訴事項(xiàng)一事一單，請(qǐng)勿就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴，請(qǐng)勿在一個(gè)投訴單對(duì)不同被投訴人提出訴求。由于投訴、舉報(bào)的處理程序不同，請(qǐng)勿在投訴中含有舉報(bào)內(nèi)容?！北景钢校从凶C據(jù)證明申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)中針對(duì)本案進(jìn)行過(guò)投訴登記。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)的舉報(bào)單、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、立案審批表、孟市監(jiān)責(zé)改〔2024〕X號(hào)責(zé)令改正通知書等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過(guò)調(diào)查后依法作出不予立案決定，并將調(diào)查結(jié)果及時(shí)告知申請(qǐng)人。本案中，未有證據(jù)證明申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)中針對(duì)本案進(jìn)行過(guò)投訴登記，不存在被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)告知申請(qǐng)人是否受理其投訴的情況。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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