申  請 人：閻xx

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第xx號《不予受理決定書》，于2024年x月x日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后，于2024年x月xx日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：要求撤銷被申請人作出的洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第xx號《不予受理決定書》，依法立案，依法處罰，依法給予舉報人獎勵。

申請人稱：見附件投訴舉報書共計五份。關(guān)于投訴:1、核實被投訴食品是否為不合格食品并書面告知被投訴人真實營業(yè)執(zhí)照登記信息（便于起訴被投訴人）。關(guān)于舉報:1、查處被舉報人違法銷售行為，對其實施處罰并給予獎勵；2、責令被舉報人停止銷售并銷毀；3、在法定期限內(nèi)書面回復(fù)處理結(jié)果。因被投訴人未在明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照，需要法院起訴被投訴人，向被申請人懇請核實是否為不合格食品和告知被投訴人營業(yè)執(zhí)照信息都錯了？被申請人因為瀆職不作為，導(dǎo)致轄區(qū)不合格食品泛濫，不讓為其提供違法線索？購買五家是申請人為被申請人留的遮羞布而不是只能買到五家不合格食品。被申請人故意黑化申請人投訴內(nèi)容多為過期食品或食品執(zhí)行標準等問題，要求提供證據(jù)。套用模板統(tǒng)一回復(fù)？屎盆子不要亂扣。過期問題我一直秉承被舉報人因懶惰無意行為，不予追究，告知被舉報人加強管理就行。執(zhí)行標準問題是生產(chǎn)企業(yè)無知行為，與被舉報人無太大關(guān)聯(lián)，為何要舉報銷售商？被申請人日常懶政，遇到舉報線索就套用統(tǒng)一的模板給予回復(fù)讓申請人不能接受。望人民政府責令其改正套用模板統(tǒng)一回復(fù)的懶惰行為并辭退涉案監(jiān)管人員。最嚴食品安全法已實施多年，被申請人轄區(qū)依然閉著眼隨手拿，買到的就是不合格食品。此次投訴舉報五家超市問題食品：1、預(yù)包裝食品過期后撕毀標簽充當散裝食品繼續(xù)銷售；2、假冒食品；3、蛋糕區(qū)域現(xiàn)場生產(chǎn)的食品生產(chǎn)日期永遠是當天，保質(zhì)期1天。過期后食品去了哪里？次日換生產(chǎn)日期繼續(xù)銷售還是下架銷毀？上述三種問題，哪種不是被舉報人故意違法行為？為何就不予立案不予查處？非要不懂食品安全的消費者不會舉報，懂食品安全的消費者不讓舉報？懇請被申請人告知，購買幾次算次數(shù)多，明顯超出合理生活消費需要。投訴沒有調(diào)解訴求，并為其提供違法線索，難道這樣也不行？望人民政府給予裁定。

被申請人答復(fù)：2024年x年x日，被申請人收到申請人閻xx的一封投訴舉報信，信件中含有x封投訴舉報信。信中反映:閻xx于2024年x月xx上午xx:xx分至下午x:xx分，分別從我區(qū)xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購買疑似過期和標簽有問題的小食品，涉及我區(qū)經(jīng)營戶5家。

經(jīng)查詢，閻xx在全國12315投訴舉報平臺共發(fā)起投訴舉報xx次，其中投訴xx次，舉報xx次。2022 年以來，閆xx通過寄信及全國12315平臺向xx縣局舉報x次，向孟津區(qū)局舉報x次，向宜陽縣局舉報x次，向嵩縣局舉報x次，向新安縣局舉報x次。投訴舉報主要內(nèi)容是食品標簽標識、過期小食品等問題。

經(jīng)過對申請人閻xx投訴舉報的頻次及內(nèi)容進行綜合分析，結(jié)合本次投訴舉報的特點，申請人短時間內(nèi)購買次數(shù)多，且多次購買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報，內(nèi)容和請求呈格式化特點，其行為明顯超出合理生活消費需要。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條：“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”，決定對申請人閻xx的投訴內(nèi)容不予受理。

綜上，被申請人作出的不予受理決定，事實清楚，證據(jù)充分，適用法律依據(jù)正確。申請人的復(fù)議請求缺乏事實和法律依據(jù)，請依法駁回申請人的行政復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2024年x月x日被申請人收到申請人的x封投訴舉報信，被投訴舉報人分別為xxxxx廣場（xx店）、xxx超市（xx鎮(zhèn)）、xxxxx廣場（xx鎮(zhèn)）、xxxxx廣場（xx店）、xxxxx艦店（xx鎮(zhèn)），訴求均為關(guān)于投訴：1、核實被投訴食品是否為不合格食品并書面告知被投訴人真實營業(yè)執(zhí)照登記信息（便于起訴被投訴人）。關(guān)于舉報：1、查處被舉報人違法銷售行為，對其實施處罰并給予獎勵；2、責令被舉報人停止銷售并銷毀；3、在法定期限內(nèi)書面回復(fù)處理結(jié)果。被申請人接到申請人的投訴舉報信后，經(jīng)過調(diào)查核實，認定申請人短時間內(nèi)在孟津區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的x家超市購買相似產(chǎn)品，反映類似問題，明顯超出合理生活消費需要。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項：“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”的規(guī)定，被申請人作出洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第xx號《不予受理決定書》，并向申請人進行了送達。

以上事實有申請人投訴舉報信、投訴舉報說明、洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第xx號《不予受理決定書》等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認為：被申請人在收到申請人的投訴舉報信后，經(jīng)過調(diào)查，依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第十五條第三項的規(guī)定作出不予受理決定，并依法向申請人進行了送達。被申請人作出的不予受理決定事實清楚，依據(jù)充分。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的洛孟市場監(jiān)管〔2024〕第xx號《不予受理決定書》。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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