申  請(qǐng) 人：徐xx

被申請(qǐng)人：洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局   

申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，于2024年x月x日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查后，于2024年x月xx日依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請(qǐng)求：1、確認(rèn)被申請(qǐng)人超過(guò)法定期限辦結(jié)投訴舉報(bào)案件行為違法；2、依法責(zé)令被申請(qǐng)人限期書(shū)面告知處理結(jié)果。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2024年x月xx日向被申請(qǐng)人書(shū)面郵寄一份關(guān)于洛陽(yáng)xxxxx有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的“xxxx花生仁”的投訴、舉報(bào)材料，掛號(hào)信單號(hào)為（xxxxxxxxxxx）。后經(jīng)郵政系統(tǒng)網(wǎng)查詢得知該信函于2024年x月xx送達(dá)簽收。然被申請(qǐng)人至今未告知申請(qǐng)人本案的受理結(jié)果。申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。

申請(qǐng)人認(rèn)為，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第七條、第十四條、第二十一條，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，即x月x日前被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人投訴辦理結(jié)果，至2024年x月x日止被申請(qǐng)人并未告知投訴人受理結(jié)果和調(diào)解結(jié)果。被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人該案的受理結(jié)果，不能證明被申請(qǐng)人已履行了法定職責(zé)。綜上，請(qǐng)求支持申請(qǐng)人的所訴所求。

被申請(qǐng)人答復(fù)：答復(fù)人認(rèn)為對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)作出的行政處理決定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依據(jù)正確，程序合法。

2024年x月xx日，我單位接到申請(qǐng)人徐xx舉報(bào)函，舉報(bào)洛陽(yáng)自xx有限公司生產(chǎn)的“xx炸花生仁”標(biāo)識(shí)含量與實(shí)際不符，涉嫌違反《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題。

接到舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員于2024年x月x日到位于孟津區(qū)xx鎮(zhèn)xx園區(qū)洛陽(yáng)xx有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。該企業(yè)位于孟津xxxxx工業(yè)園區(qū)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼xxxxxxxxxxxxx）、《食品生產(chǎn)許可證》（編號(hào)：xxxxxxxxxxxx，該企業(yè)證照齊全均在有效期內(nèi)。2024年x月x日，我局委托河南x(chóng)x檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)洛陽(yáng)xxxxx有限公司留樣品（生產(chǎn)日期：2023年x月xx日，規(guī)格130克/袋）進(jìn)行了抽檢，2023年x月xx日，我局執(zhí)法人員給申請(qǐng)人徐xx通過(guò)彩信形式發(fā)送了《投訴受理決定書(shū)》孟市場(chǎng)監(jiān)管（2024）xx號(hào)、《投訴調(diào)解通知書(shū)》孟市場(chǎng)監(jiān)管（2024）xx號(hào)，通知申請(qǐng)人徐xx2024年x月xx日到我所參與調(diào)解，由于申請(qǐng)人徐xx沒(méi)有按規(guī)定時(shí)間到我所參與調(diào)解，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》的第二十一條第（三）款，投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的，2024年3月xx日我局執(zhí)法人員給申請(qǐng)人徐xx通過(guò)彩信形式發(fā)送了《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》市場(chǎng)監(jiān)管（2024）xx號(hào)，告知申請(qǐng)人徐xx我局調(diào)解終止。  

2024年3月xx日我局收到河南x(chóng)xxx技術(shù)有限公司出具的編號(hào)為xxxxxxxxxxx的檢驗(yàn)報(bào)告，該報(bào)告顯示鈉的含量為144mg/100g，根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)—預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）相關(guān)條例，能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍可知，食品中能量以及脂肪、飽和脂肪（酸），膽固醇，鈉，糖（除外乳糖）小于等于120%標(biāo)示值即符合GB28050條例。檢測(cè)報(bào)告實(shí)際檢測(cè)數(shù)值和產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表標(biāo)示值符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則GB 28050—2011的標(biāo)準(zhǔn)要求。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定該公司違法事實(shí)不成立，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條規(guī)定，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，決定不予立案，并將調(diào)查處理結(jié)果于2024年x月xx日通過(guò)郵寄方式依法告知了投訴舉報(bào)人。

綜上，被申請(qǐng)人請(qǐng)求駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。

經(jīng)審理查明：2024年x月xx日被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人郵寄的舉報(bào)函，其稱自己因生活所需，于2024年x月x日在超市購(gòu)買(mǎi)生活用品，里面含有涉案產(chǎn)品，經(jīng)委托第三方檢測(cè)，涉案產(chǎn)品鈉含量實(shí)測(cè)值與包裝標(biāo)識(shí)的含量不符，違反了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《食品安全法》、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》相關(guān)規(guī)定，要求被申請(qǐng)人依法查清違法事實(shí)，對(duì)被投訴舉報(bào)人行政處罰并獎(jiǎng)勵(lì)，依法責(zé)令被投訴舉報(bào)人進(jìn)行調(diào)解賠償。被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后于2024年x月x日到被投訴舉報(bào)人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，在該公司留樣室見(jiàn)到與涉案產(chǎn)品同批次的留樣產(chǎn)品（生產(chǎn)日期：2023/xx，凈含量130克），被申請(qǐng)人對(duì)該留樣產(chǎn)品提取后，將留樣產(chǎn)品進(jìn)行了委托送檢。2024年x年x日，被申請(qǐng)人作出孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕第xx號(hào)《投訴受理決定書(shū)》和孟市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕xx第3x號(hào)《投訴調(diào)解通知書(shū)》，并于2024年x月xx日通過(guò)申請(qǐng)人的手機(jī)號(hào)（xxxxxxxxxxx）進(jìn)行了電子送達(dá)。由于申請(qǐng)人未按照投訴調(diào)解通知書(shū)的要求參與調(diào)解，2024年x月xx日，被申請(qǐng)人作出市場(chǎng)監(jiān)管〔2024〕xx號(hào)《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》，并向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。

2024年x月xx日被申請(qǐng)人收到河南x(chóng)xxx技術(shù)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告（報(bào)告編號(hào)：xxxxxxxxxxxx）該報(bào)告顯示涉案產(chǎn)品納的含量為144mg/100g。根據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)-預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）相關(guān)條例附錄A-表2能量和營(yíng)養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍可知，食品中的能量以及脂肪、飽和脂肪（酸），膽固醇，鈉，糖（除外乳糖）小于等于120%標(biāo)示值即符合GB28050條例。遂被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定，于2024年3月18日作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第xx號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第xx號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》，并向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)。

以上事實(shí)有申請(qǐng)人行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、投訴受理決定書(shū)、投訴調(diào)解通知書(shū)、投訴終止調(diào)解決定書(shū)、不予立案審批表、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、不予立案告知書(shū)、投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查處理，經(jīng)過(guò)調(diào)查后作出洛孟市監(jiān)〔2024〕不第xx號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》及洛孟市監(jiān)〔2024〕投告第xx號(hào)《投訴/舉報(bào)處理結(jié)果告知書(shū)》，并依法向申請(qǐng)人進(jìn)行了送達(dá)，不存在未履行法定職責(zé)的行為。但是依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，本案中被申請(qǐng)人超過(guò)法定期限向申請(qǐng)人送達(dá)《投訴受理決定書(shū)》，屬程序瑕疵，但該瑕疵未影響申請(qǐng)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十九條之規(guī)定，決定：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求。

申請(qǐng)人如不服本決定，可在接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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