申 請 人：趙XX

地    址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人未履行對其投訴告知終止調(diào)解的職責(zé)（孟津XX超市），于2024年5月X日向本機關(guān)提起行政復(fù)議，本機關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求確認(rèn)被申請人未履行對其投訴告知終止調(diào)解的行為違法。

申請人稱：申請人因在被舉報人店內(nèi)購買了一款過期食品，向被申請人投訴舉報被投訴舉報人向投訴舉報人銷售的不符合相關(guān)法律的食品，被申請人作出受理決定后一直未作出終止決定并告知申請人，申請人不服，遂復(fù)議。

被申請人的答復(fù)內(nèi)容為：2023年12月X日，執(zhí)法人員對XX超市現(xiàn)場檢查，未見到被投訴的過期食品及其他過期食品。申請人的主要意見為:

經(jīng)查詢《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條有下列情形之一的，終止調(diào)解：......終止調(diào)解的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。據(jù)此被申請人未作出終止決定并告知申請人，程序違法。

關(guān)于復(fù)議期限和復(fù)議資格的意見為：經(jīng)查詢《行政復(fù)議法》第二十條第三款被申請人在作出行政決定并未告知申請人救濟渠道，可一年內(nèi)申請行政復(fù)議，未超出法定期限申請行政復(fù)議。依據(jù)（2013）行他字第14號《最高人民法院關(guān)于舉報人對行政機關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》第二十八條第（二）項規(guī)定，舉報人為維護自身合法權(quán)益而舉報相關(guān)違法行為人，要求行政機關(guān)查處，對行政機關(guān)就舉報事項作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。待被申請人提交行政復(fù)議答復(fù)書時，請求貴單位依據(jù)《行政復(fù)議法》向申請人發(fā)送聽取意見通知書，申請人即時提交相關(guān)意見。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條規(guī)定被申請人對其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其舉證不能的法律責(zé)任。同時應(yīng)當(dāng)給予其法律的負(fù)面評價。并依據(jù)《行政復(fù)議法》中的相關(guān)規(guī)定依法撤銷或確認(rèn)違法。

綜上，請求復(fù)議機關(guān)全面核查被訴行政行為的合法性，支持申請人的復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：我單位于2023年12月X日接到12315平臺投訴單1410322002023121143XXXXX號，內(nèi)容為投訴人趙XX在洛陽市孟津XX超市購買的手撕素牛排為過期食品。由于舉報投訴的處理程序不同，我們接收到的是投訴派單，根據(jù)規(guī)定，我單位就申請人投訴事項進行了調(diào)查處理。

2023年12月X日，我執(zhí)法人員依據(jù)投訴線索對洛陽市孟津XX超市進行了檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱的手撕素牛排，也未發(fā)現(xiàn)有其他過期食品，現(xiàn)場查閱該店2023年6月至2023年11月的進貨憑證，未見到被投訴商品的進貨信息，當(dāng)事人當(dāng)時寫了一份《情況說明》，表示自己從未購進銷售過XX牌手撕素牛排，拒絕調(diào)解。

執(zhí)法人員對根據(jù)投訴人提供的投訴材料（一張付款截圖，一張手撕素牛排照片）以及現(xiàn)場和店方手寫的一份《情況說明》，認(rèn)為投訴人應(yīng)該是2023年12月X日在洛陽市孟津XX超市購買過價值3元的商品，但不能確定價值3元的商品就是該店過期的XX牌手撕素牛排。

投訴人趙XX于2023年12月X日通過12315App自行登記發(fā)起投訴，該投訴2023年12月X日分流至我轄區(qū)XX市場監(jiān)管所，由于被訴商家為XX所轄區(qū)商戶，XX所執(zhí)法人員2023年12月X日受理了該投訴，并于2023年12月X日進行了現(xiàn)場檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)商家經(jīng)營有過期食品。2023年12月X日執(zhí)法人員在全國12315平臺上對該投訴進行了反饋，內(nèi)容為：“經(jīng)現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)所投訴的過期食品及其他過期食品”，投訴人在接收到12315App反饋的內(nèi)容之后未在12315平臺或者其他形式提出異議。

自投訴人2023年12月X日投訴至XX所，XX所于2023年12月X日受理投訴一共1個工作日，不存在超過法定期限的情形。2023年12月X日辦結(jié)該投訴在規(guī)定期限內(nèi)，也不存在超過法定期限的情形。

執(zhí)法人員在調(diào)查過程中按程序?qū)ι虘暨M行了現(xiàn)場檢查，制作有現(xiàn)場筆錄，執(zhí)法人員檢查過程客觀公正，不存在違法違規(guī)情形。

另查明，復(fù)議申請人趙XX，自全國12315投訴舉報平臺開通以來，共在全國范圍內(nèi)投訴668次，舉報21次。自2023年12月以來，此人在全洛陽市共投訴舉報67次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個區(qū)（縣）。2023年12月X日至2023年12月X日三天時間內(nèi)通過全國12315投訴舉報平臺投訴我區(qū)11個鎮(zhèn)（街道），涉及我區(qū)經(jīng)營戶共計22家。從22起投訴的情況來看：此人短時間內(nèi)購買商品次數(shù)多，明顯超出合理生活消費需要，多次購買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報，內(nèi)容、請求呈格式化特點，投訴人的投訴動機有待考量。綜上請駁回申請人的復(fù)議請求。            

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請人在全國12315平臺投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處購買的“手撕素牛排”系過期產(chǎn)品，要求賠償損失，退賠費用。被申請人在接到申請人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場筆錄。經(jīng)過現(xiàn)場檢查被申請人未發(fā)現(xiàn)被投訴食品、也未發(fā)現(xiàn)被投訴食品的購進信息。2023年12月X日被申請人在全國12315平臺告知申請人投訴的事項“符合受理條件，決定受理”。經(jīng)過被申請人調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被投訴食品、也未發(fā)現(xiàn)被投訴食品的購進信息，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)不能確定申請人投訴的事項，后于2023年12月X日后向申請人反饋了調(diào)查情況。

以上事實有申請人的復(fù)議申請人書、投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄、被申請人在全國12315平臺作出的反饋等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴后，及時指派執(zhí)法人員對案件進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況及時在全國12315平臺進行回復(fù)和反饋，不存在未履行法定職責(zé)的行為。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十九之規(guī)定，決定：

駁回申請人的行政復(fù)議請求。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

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