申 請 人：趙XX

送達(dá)地址：河南省新鄉(xiāng)市X縣市XX鎮(zhèn)

被申請人：洛陽市孟津區(qū)市場監(jiān)督管理局

申請人因不服被申請人作出的不予受理決定，于2024年5月X日向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)經(jīng)過審查后依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

復(fù)議請求：請求撤銷2023年12月X日申請人投訴洛陽市孟津區(qū)XX百貨超市（過期食品）被申請人作出的不受理決定，并責(zé)令被申請人限期重新作出決定。

申請人稱：申請人因在被舉報(bào)人店內(nèi)購買了一款過期食品，向被申請人投訴舉報(bào)被投訴舉報(bào)人向投訴舉報(bào)人銷售的不符合相關(guān)法律的食品，被申請人作出不受理決定，申請人不服，遂復(fù)議。

被申請人的答復(fù)內(nèi)容為：依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，決定不予受理。

申請人的主要意見為：經(jīng)查詢《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條 投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的；申請人購買涉案食品為了自己吃，并不是用于單位、公司經(jīng)營生產(chǎn)，同時(shí)在投訴時(shí)提交了支付記錄和涉案產(chǎn)品照片，被申請人作出的不受理決定適用法律錯(cuò)誤，這種錯(cuò)誤的決定嚴(yán)重侵害了申請人的合法權(quán)益，據(jù)此，被申請人未認(rèn)真審查申請人的投訴，作出錯(cuò)誤的決定，被申請人也無資格也不配對《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二條作出法釋，上述法律解釋權(quán)在市場監(jiān)管總局和全國人大。因被申請人涉嫌存在侵害消費(fèi)者權(quán)益等行為，導(dǎo)致申請人生活已陷入困境，現(xiàn)無額外錢財(cái)支付房租，即將被迫露宿街頭，擬將家中最后一只老母雞賣掉用來維護(hù)自身合法權(quán)益，暫無長期居住地，請求貴單位送達(dá)方式為電子郵箱，另查詢《行政復(fù)議法》第八十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置，被申請人轄區(qū)內(nèi)眾多商家存在出售不符合食品安全法的食品且被申請人多次存在涉嫌侵害消費(fèi)者權(quán)益等情形，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六十一條 國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。請求貴單位在查明事實(shí)后給予被申請人相關(guān)辦案人員訓(xùn)誡并把被申請人相關(guān)人員移送檢察院、公安局、紀(jì)委處理。

關(guān)于復(fù)議期限和復(fù)議資格的意見為：經(jīng)查詢《行政復(fù)議法》第二十條第三款被申請人在作出行政決定并未告知申請人救濟(jì)渠道，可一年內(nèi)申請行政復(fù)議，未超出法定期限申請行政復(fù)議。依據(jù)（2013）行他字第14號《最高人民法院關(guān)于舉報(bào)人對行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服是否具有行政復(fù)議申請人資格問題的答復(fù)》規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)人為維護(hù)自身合法權(quán)益而舉報(bào)相關(guān)違法行為人，要求行政機(jī)關(guān)查處，對行政機(jī)關(guān)就舉報(bào)事項(xiàng)作出的處理或者不作為行為不服申請行政復(fù)議的，具有行政復(fù)議申請人資格。待被申請人提交行政復(fù)議答復(fù)書時(shí)，請求貴單位依據(jù)《行政復(fù)議法》向申請人發(fā)送聽取意見通知書，申請人即時(shí)提交相關(guān)意見。根據(jù)《行政復(fù)議法》第四十四條規(guī)定被申請人對其作出的行政行為的合法性、適當(dāng)性負(fù)有舉證責(zé)任。如不能舉證其行政行為的合法性，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其舉證不能的法律責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予其法律的負(fù)面評價(jià)。并依據(jù)《行政復(fù)議法》中的相關(guān)規(guī)定依法撤銷或確認(rèn)違法。

綜上，懇請復(fù)議機(jī)關(guān)全面核查被訴行政行為的合法性，支持申請人復(fù)議請求。

被申請人答復(fù)：我單位于2023年12月X日接到申請人趙XX在全國12315平臺上的投訴單，投訴在孟津區(qū)XX鎮(zhèn)XX超市購買了一包方便面，發(fā)現(xiàn)該食品為過期食品。

我局依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)之規(guī)定以投訴人不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的，于2023年12月X日在全國12315平臺回復(fù)不予受理，理由如下：

我單位于2024年5月X日收到趙XX的一封信，信件中含有9封投訴舉報(bào)信。信中反映：趙XX于2023年12月X日到12月X日，分別從我區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)、送莊鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、小浪底鎮(zhèn)等八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道購買疑似過期有問題小食品，涉及我區(qū)經(jīng)營戶23家。

經(jīng)過查詢，趙XX自全國12315平臺投訴舉報(bào)平臺開通以來，共在全國范圍內(nèi)投訴舉報(bào)689次，其中投訴668次，舉報(bào)21次。自2023年以來，此人在全洛陽市共投訴舉報(bào)67次，涉及洛龍、孟津、偃師、伊濱和新安等五個(gè)區(qū)（縣），投訴舉報(bào)內(nèi)容主要是過期小食品、標(biāo)簽標(biāo)識問題。

經(jīng)綜合研判，申請人短時(shí)間內(nèi)購買次數(shù)多，明顯超出合理生活消費(fèi)需要，多次購買相同的商品，并就相同或者相似商品提起投訴舉報(bào)，內(nèi)容和請求呈格式化特點(diǎn)。結(jié)合以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，申請人趙XX的行為認(rèn)定為以牟利為目的的職業(yè)投訴舉報(bào)行為，并非為生活消費(fèi)需求而購買商品的普通消費(fèi)者。

依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三款，不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的，被申請人決定對申請人趙XX的投訴舉報(bào)內(nèi)容不予受理。

綜上，被申請人作出的不予受理決定，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。申請人的復(fù)議請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，請依法駁回申請人的行政復(fù)議請求。

經(jīng)審理查明：2023年12月X日申請人在全國12315平臺投訴，稱自己于2023年12月X日在被投訴人處花費(fèi)3元購買了一包方便面，食用后身體不適，經(jīng)查看，該產(chǎn)品系過期食品，且該店還大量售賣其他過期產(chǎn)品，要求相關(guān)部門給予處理并依法賠償，請求被申請人依法處理，組織調(diào)解。被申請人接到申請人的投訴后于2023年12月X日到被投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄，在現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)該店銷售有過期食品，被投訴人可以提供店內(nèi)食品流通采購索證索票臺賬。

另查明，申請人自全國12315平臺開通以來，共在全國范圍內(nèi)投訴舉報(bào)689次，2023年12月份，趙XX通過全國12315平臺向洛陽市轄區(qū)投訴舉報(bào)67次，其中自2023年12月X日至2023年12月X日，涉及孟津區(qū)的投訴舉報(bào)有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23家超市，其短時(shí)間內(nèi)在孟津區(qū)多家超市多次購買相似產(chǎn)品，反映類似問題，明顯超出合理生活消費(fèi)需要。被申請人依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)的規(guī)定，決定不予受理，并于2023年12月X日在全國12315平臺將處理結(jié)果向申請人進(jìn)行了告知。

以上事實(shí)有申請人在全國12315平臺上的投訴單、現(xiàn)場檢查筆錄、食品流通采購索證索票臺賬、洛陽市市場監(jiān)督管理局12315指揮中心的投訴舉報(bào)說明等證據(jù)材料予以證明。

復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請人在收到申請人的投訴后，及時(shí)指派執(zhí)法人員對案件進(jìn)行調(diào)查處理，被申請人經(jīng)過調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)被投訴人存在申請人投訴的違法事實(shí)。《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第十五條第三項(xiàng)規(guī)定：“投訴有下列情形之一的，市場監(jiān)督管理部門不予受理：（三）不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的?！北簧暾埲艘罁?jù)上述規(guī)定作出不予受理決定，并通過全國12315平臺向其進(jìn)行反饋告知，事實(shí)清楚，依據(jù)充分，程序合法。綜上，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，決定：

維持被申請人作出的不予受理決定。

申請人如不服本決定，可在接到本決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

()