2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導小組的具體指導下，孟津區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全市司法行政“137”工作思路，依法全面履行政府職能，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，連續(xù)3年在全市法治政府建設(shè)考核中名列優(yōu)秀等次。現(xiàn)將法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、工作開展情況

（一）聚焦熱點，突破難點，政府職能依法全面履行。一是持續(xù)深化“放管服效”改革。對標“只進一扇門、最多跑一次”要求，完善服務(wù)功能，健全服務(wù)機制，全面提高辦事效率和服務(wù)水平?！耙淮笆芾怼甭蔬_100%，“最多跑一次”事項比率達98％。梳理“一件事一次辦”集成辦理事項88項，并初步實現(xiàn)線下可辦41項。二是權(quán)責監(jiān)管更加透明。全面梳理、公布機構(gòu)改革后的權(quán)責事項，印發(fā)了《孟津區(qū)區(qū)級行政權(quán)責清單目錄》，明確調(diào)整后共保留區(qū)直部門行政權(quán)責清單事項2693項。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全區(qū)27個單位636項執(zhí)法事項均納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，主項覆蓋率達100%，2531項監(jiān)管事項子項已覆蓋2383項，覆蓋率達94.15%。三是營商環(huán)境更加優(yōu)化。全面壓縮業(yè)務(wù)辦理時限，不動產(chǎn)登記壓縮為1個工作日辦結(jié)，國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記2個工作日辦結(jié)，更正登記等7項業(yè)務(wù)1小時內(nèi)辦結(jié)，新開辦企業(yè)實現(xiàn)0.5個工作日辦結(jié)。8282件證明事項使用告知承諾制辦理。全年為企業(yè)提供政策咨詢、延時服務(wù)、幫辦服務(wù)80余次，受理企業(yè)投訴建議20余件次。

（二）嚴格履職，規(guī)范用權(quán)，政府決策水平顯著提升。一是加強規(guī)范性文件管理。全年制發(fā)各類文件44件，其中規(guī)范性文件5件，均按程序向上級政府和同級人大報備。并結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋情況，對區(qū)政府現(xiàn)有33件行政規(guī)范性文件開展全面清理，保留繼續(xù)有效14件，宣布廢止、失效16件，修訂3件。二是嚴格合同審核。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，審查區(qū)政府為一方主體的各類協(xié)議18份，出具審查意見75條。三是重大行政決策更加規(guī)范。全年共作出重大行政決策事項3件，均按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序進行，政府決策科學性、民主性、合法性顯著增強。

（三）健全制度，形成合力，行政權(quán)力得到有效制約。一是強化內(nèi)部監(jiān)督。健全財政、審計、公共資源管理等重點部門內(nèi)控制度，將依法行政考核結(jié)果納入文明單位創(chuàng)建指標體系，用好督查“指揮棒”，確保政府系統(tǒng)主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。二是突出紀檢監(jiān)督。緊盯各級各類行政機關(guān)依法行政、黨風廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦群眾反映強烈的突出問題，對侵害群眾利益的黨員干部嚴查快辦。全年紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索355件，立案審查168件188人，結(jié)案154件，給予黨紀政務(wù)處分168人，向檢察機關(guān)移送5人，采取留置措施3人。三是加強政務(wù)公開。全年區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開各類信息3883條，領(lǐng)導信箱辦理回復32條，辦理政府信息依申請公開13件。

（四）突出重點，強化監(jiān)督，行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。一是嚴格執(zhí)法隊伍管理。將公共法律知識考試與執(zhí)法證年審工作掛鉤，組織871名行政執(zhí)法人員開展習近平法治思想和服務(wù)型行政執(zhí)法理論學習和知識測試，對未通過學習和考試的173本執(zhí)法證依法辦理了注銷。對執(zhí)法證件管理系統(tǒng)進行動態(tài)管理，新辦執(zhí)法證131本，監(jiān)督證12本。組織全區(qū)各執(zhí)法單位130余名執(zhí)法人員進行《行政處罰法》專題培訓，切實提升了全區(qū)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。二是強化執(zhí)法審查監(jiān)督。開展全區(qū)執(zhí)法案卷評查活動，評出“教科書式”優(yōu)秀案卷2份，反饋問題清單8份，涉及問題23個，全部整改到位。加強重大行政處罰備案審查，全年共收到環(huán)保、住建、市場監(jiān)管等各執(zhí)法部門重大行政處罰備案18件，處罰金額約63萬元。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點工作全面鋪開。全區(qū)10個鎮(zhèn)4個街道均成立了綜合行政執(zhí)法隊，為基層補充執(zhí)法人員140余名，實現(xiàn)了一支隊伍管執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法新模式，并指導試點鎮(zhèn)梳理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督事項清單，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作質(zhì)效雙提升。

（五）以點帶面，全面鋪開，服務(wù)型行政執(zhí)法成效明顯。一是發(fā)揮示范創(chuàng)建帶動效應(yīng)。深入推進服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作，培育推薦區(qū)城管局、朝陽鎮(zhèn)參與市級服務(wù)型行政執(zhí)法示范點創(chuàng)建，全區(qū)知法、學法、守法、用法氛圍日益濃厚，社會主義現(xiàn)代化“法治強區(qū)”建設(shè)取得重大進展。二是科學謀劃工作目標。印發(fā)《孟津區(qū)服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動方案》，明確我區(qū)未來3年服務(wù)型行政執(zhí)法工作目標任務(wù)，進一步夯實服務(wù)型行政執(zhí)法學習宣傳的基層基礎(chǔ)。三是服務(wù)型行政執(zhí)法成效顯著。建立輕微違法免罰和一般違法從輕減輕處罰清單制度，206項處罰事項列入清單，對5525個違法案件適用減免罰，涉及金額約152萬元。積極探索行政調(diào)解、行政指導等柔性執(zhí)法方式，辦理行政指導和行政調(diào)解案件1925件，梳理行政相對人法律風險防控點178個，有效地避免了行政相對人小錯釀成大錯，違法走向犯罪的發(fā)生。

（六）完善機制，暢通渠道，社會矛盾糾紛依法有效化解。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全年調(diào)解各類矛盾糾紛4000余起，調(diào)成率98%以上。二是深入開展普法宣傳活動，細化“誰執(zhí)法，誰普法”責任清單，扎實開展“法律七進”80余場次，培育村級法律明白人1797名，精心建設(shè)法治文化陣地284個，覆蓋率達100%。三是推進復議應(yīng)訴工作規(guī)范化建設(shè)，區(qū)政府全年受理復議案件40起，審結(jié)38起，綜合糾錯率34.2%；人民法院受理以區(qū)政府為被告的案件78起，審結(jié)58起，敗訴8起，敗訴率13.8%，機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴35次，“關(guān)鍵少數(shù)”知法守法意識明顯加強。

二、存在問題及不足

雖然我區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如重大行政決策民主化、法治化水平仍有提升空間，行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、信息化能力有待提升，街道綜合行政執(zhí)法力量和業(yè)務(wù)水平有待加強。

三、下步工作打算

下一步，孟津區(qū)將堅持深入學習貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，持續(xù)提高工作標準，補齊短板弱項，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。一是嚴格履行法治建設(shè)第一責任人職責。牢牢把握領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，狠抓各級干部學法、用法機制運行，著力提升各級干部依法決策和依法行政水平。二是持續(xù)深化依法全面履行政府職能。全面做好行政權(quán)力取消、下放、承接和優(yōu)化，向市場和基層實施精準放權(quán)。三是切實規(guī)范重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保重大行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，進一步提高政府行政決策的法治化水平。四是深入推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)為契機，推動行政執(zhí)法“三項制度”落實落細。

特此報告。

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