孟政辦〔2012〕82號(hào)

 

孟津縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)孟津縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難等四個(gè)

應(yīng)急救援預(yù)案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，華陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《孟津縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣非煤礦山重特大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣冶金機(jī)械建材等九大行業(yè)重大事故（險(xiǎn)情）應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

                                             二〇一二年八月十日

 

孟津縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

 

1.總則

1.1編制目的

加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度降低事故的危害程度，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)。

1.3適用范圍

縣行政轄區(qū)內(nèi)與危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)有關(guān)，造成一次死亡3人以上、或重傷10人以上、或經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故，其它性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的危險(xiǎn)化學(xué)品事故。

1.4事故類型及處置原則

1.4.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類，其中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)和液體火災(zāi)。主要原因分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。

1.4.2針對(duì)不同事故類型，采取不同的處置辦法，主要包括：滅火、點(diǎn)火、隔離、堵漏、攔截、稀釋、中和、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集、覆蓋等。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

2.1孟津縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）

總 指 揮：縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府主管安全工作的副縣長(zhǎng)

縣政府辦主管副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

成    員：縣委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、消防支隊(duì)、衛(wèi)生局、交通運(yùn)輸局、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、氣象局、監(jiān)察局、總工會(huì)、駐孟武警部隊(duì)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部根據(jù)事故情況，可成立危險(xiǎn)源控制、傷員搶救、滅火救援、安全疏散、安全警戒、物資供應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、專家咨詢等現(xiàn)場(chǎng)工作組。

2.2指揮部職責(zé)

（1）組織有關(guān)部門(mén)制定、修改和完善縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)和督促指揮部各成員單位制定、修改和完善專業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）根據(jù)事故情況，統(tǒng)一指揮危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，對(duì)應(yīng)急救援工作中爭(zhēng)議采取緊急處置措施，力爭(zhēng)將損失降到最低。

（3）本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、人員和占用場(chǎng)地，事故后及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

（4）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資有序地疏散。

（5）進(jìn)行或配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查。

（6）做好社會(huì)穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作。

（7）宣布事故應(yīng)急救援工作終止，并通知相關(guān)單位和人員解除事故險(xiǎn)情。

（8）適時(shí)發(fā)布公告，將事故原因、責(zé)任和處理意見(jiàn)公布于眾。

（9）定期組織預(yù)案演練，根據(jù)情況的變化及時(shí)調(diào)整、修改和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

2.3.1縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

（1）提出和確定危險(xiǎn)化學(xué)品主要生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)域及重點(diǎn)目標(biāo)建議。

（2）牽頭組織專家顧問(wèn)組，提供危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援的支持。

（3）牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作。

（4）負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

（5）具體指導(dǎo)和督促指揮部各成員單位及重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位制定本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（6）組織全縣應(yīng)急救援模擬演練。

2.3.2縣公安局

（1）制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案，負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)的警戒、交通管制、有關(guān)人員的疏散和撤離。

（2）確定事故傷亡人數(shù)和人員的姓名、身份。

（3）負(fù)責(zé)有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及措施。

（4）參與危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理工作。

2.3.3縣消防支隊(duì)

（1）制定開(kāi)展搜救工作。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的現(xiàn)場(chǎng)處置，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備的冷卻。

（3）組織開(kāi)展搜救工作。

（4）事故得到控制后現(xiàn)場(chǎng)的清洗和處理工作。

2.3.4縣民政局

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)疏散和撤離人員的安置工作。

（2）組織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)隊(duì)伍和物資，配合做好事故的善后工作。

2.3.5縣衛(wèi)生局

（1）負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)受傷人員的搶救治療工作。

（3）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)藥品、器材、組織醫(yī)療衛(wèi)生急救隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障。

（4）參與因危險(xiǎn)化學(xué)品事故導(dǎo)致的職業(yè)中毒事件及飲用水污染事件的調(diào)查。

（5）對(duì)參與救援人員進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

2.3.6縣交通局

（1）制定交通系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）所轄水域、航道及碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制。

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援運(yùn)輸工作，及時(shí)把物資和設(shè)備運(yùn)到事故現(xiàn)場(chǎng)。

2.3.7縣技術(shù)監(jiān)督局

（1）制定壓力容器、壓力管道等設(shè)備事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

（2）提供事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全處置意見(jiàn)。

（3）參與事故調(diào)查。

2.3.8縣環(huán)保局

（1）制定危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告。

（2）負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)通報(bào)危險(xiǎn)危害范圍。

（3）參與事故調(diào)查。

2.3.9縣氣象局

（1）制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案。

（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。

（3）提供氣象數(shù)據(jù)資料。

2.3.10縣監(jiān)察局和總工會(huì)

參與事故調(diào)查。

2.3.11有關(guān)鎮(zhèn)政府

（1）及時(shí)匯報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息和情況，按照指揮部的統(tǒng)一指揮開(kāi)展救援工作。

（2）組織制定、實(shí)施并演練本轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.4現(xiàn)場(chǎng)工作組

2.4.1危險(xiǎn)源控制組，由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、企業(yè)義務(wù)消防搶救人員、工程技術(shù)人員和安全專家參與組成。

負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下現(xiàn)場(chǎng)搶救作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)立即組織調(diào)撥專用防護(hù)用品及專用工具等。

2.4.2傷員搶救組，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，120急救中心和具有相應(yīng)能力的醫(yī)院參與組成。

負(fù)責(zé)在現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域設(shè)定醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治，并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院做進(jìn)一步治療。

2.4.3滅火救援組，由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，企業(yè)業(yè)務(wù)消防人員配合組成。

負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備的冷卻、傷員搜尋及事故后對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)的清洗和處理。

2.4.4安全疏散組，由公安局負(fù)責(zé)，縣交通局、駐孟武警部隊(duì)及事故單位和當(dāng)?shù)卣浜辖M成。

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T的疏散、周邊物資轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)移人員、物資的監(jiān)護(hù)。

2.4.5安全警戒組，由公安局負(fù)責(zé)，駐孟武警部隊(duì)配合組成。

負(fù)責(zé)布置安全警戒，禁止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。

2.4.6環(huán)境監(jiān)測(cè)組，由縣環(huán)保局負(fù)責(zé)，事故單位配合組成。

負(fù)責(zé)對(duì)天氣、水、風(fēng)向等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物資的成分濃度、污染區(qū)范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案。

2.4.7專家咨詢組，由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，縣技術(shù)監(jiān)督局和事故單位技術(shù)人員配合。

負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援，提出應(yīng)急方案和安全措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)支持。

3.事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

3.1較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須按照本單位制定的預(yù)案立即組織救援，同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按程序及時(shí)上報(bào)，不得故意拖延、謊報(bào)和瞞報(bào)，內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估數(shù)和已采取的應(yīng)急救援措施。

3.2縣政府辦公室接到事故報(bào)告后，立即將所發(fā)生的事故報(bào)告主管副縣長(zhǎng)，由主管副縣長(zhǎng)按事故級(jí)別決定親自或指派副總指揮迅速成立總指揮部，通知有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告市政府。

3.3相關(guān)成員單位接報(bào)告后立即啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理事宜。

4.各成員單位制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求

4.1明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)職責(zé)及聯(lián)絡(luò)方式。

4.2事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的保證措施。

4.3到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)急救援系統(tǒng)能立即運(yùn)行的措施。

4.4現(xiàn)場(chǎng)處置的具體措施，包括現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)治安維持、險(xiǎn)情處置、傷員搶救、人員疏散和安置等。

4.5應(yīng)急救援的隊(duì)伍、物資（裝備和設(shè)施）保障。

4.6應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持。

4.7應(yīng)急救援的醫(yī)療保障。

4.8應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障。

5.其他事項(xiàng)

5.1本預(yù)案是縣政府及有關(guān)部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作、配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況具體處理。

5.2政府各職能部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故的認(rèn)識(shí)，落實(shí)防范措施，防止較大以上事故的發(fā)生。

5.3任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)。

5.4指揮部各成員單位和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)企業(yè)，要按規(guī)定時(shí)間將各自的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，并依據(jù)條件和環(huán)境變化及時(shí)做好調(diào)整、修改和完善工作。

5.5指揮部各成員單位和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)企業(yè)要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)措施，定期演練，確保緊急情況下能有條不紊地開(kāi)展應(yīng)急救援。

5.6 本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。