孟政辦〔2012〕82號

 

孟津縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)孟津縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難等四個

應(yīng)急救援預(yù)案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府，華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《孟津縣危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣非煤礦山重特大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》、《孟津縣冶金機械建材等九大行業(yè)重大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

                                              二〇一二年八月十日

 

孟津縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案

 

1.總則

1.1目的

加強對煙花爆竹事故的有效控制，最大限度地降低事故的危險程度，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

1.2依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）、《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）、《煙花爆竹工廠設(shè)計規(guī)范》（GB50161-92）、《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)范》（GB11652-89）和《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）等法律法規(guī)。

1.3適用范圍

縣行政轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹企業(yè)可能發(fā)生爆炸、火災(zāi)，造成一次死亡3人以上，或重傷10人以上，或經(jīng)濟損失1000萬元以上的安全事故。

1.4工作原則

堅持“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級分系統(tǒng)負責(zé)、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，在事故發(fā)生時，以最快的速度、最大的效能，有序地實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護孟津縣經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定。

2.應(yīng)急救援指揮部組成及職責(zé)

2.1為加強對煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立孟津縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部。

總 指 揮：縣政府常務(wù)副縣長

副總指揮：縣政府主管安全工作的副縣長

縣政府辦主管副主任

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長

成    員：縣委宣傳部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣消防大隊、縣衛(wèi)生局、縣交通運輸局、縣技術(shù)監(jiān)督局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局、縣總工會、駐孟武警部隊和有關(guān)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)。

2.2指揮部職責(zé)

（1）指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)部門和生產(chǎn)單位制定、修改和完善縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按照應(yīng)急救援預(yù)案開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低程度。

（2）根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一指揮煙花爆竹事故應(yīng)急救援的實施工作，并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的問題采取緊急處置措施。

（3）本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、人員和占用場地，事后及時歸還或給予補償。

（4）根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資有序疏散和轉(zhuǎn)移。

（5）進行或配合事故調(diào)查。

（6）做好社會穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作。

（7）宣布事故應(yīng)急救援工作終止，通知解除事故險情。

（8）適時發(fā)布事故處理公告。

（9）定期組織預(yù)案演練，及時調(diào)整、修改和完善預(yù)案內(nèi)容。

2.3指揮部成員單位職責(zé)

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責(zé)提出和確定煙花爆竹生產(chǎn)、儲存區(qū)域及重點目標(biāo)的建議，牽頭組織成立專家顧問組，提供煙花爆竹事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持，煙花爆竹事故調(diào)查處理工作；負責(zé)縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部日常工作，指導(dǎo)和督促縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位及各煙花爆竹從業(yè)單位制定本單位的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織全縣應(yīng)急救援模擬演練。

公安局：負責(zé)事故區(qū)域內(nèi)的警戒、交通管制和有關(guān)人員的疏散、撤離，確認事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的身份，負責(zé)有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)控及追捕，參與煙花爆竹事故調(diào)查處理工作。

消防大隊：負責(zé)煙花爆竹事故的現(xiàn)場撲救，控制現(xiàn)場附近的易燃、易爆物品，組織人員搜救，事故控制后現(xiàn)場的清洗和處理。

衛(wèi)生局：負責(zé)調(diào)動藥品、器材、組織醫(yī)療衛(wèi)生急救隊伍，提供醫(yī)療保障和受傷人員的搶救治療工作。

交通運輸局：負責(zé)制定煙花爆竹運輸爆炸事故的應(yīng)急救援預(yù)案，煙花爆竹運輸事故現(xiàn)場救援，配合公安部門做好交通管制。

監(jiān)察局和縣總工會主要參與事故的調(diào)查和處理。

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府：按照指揮部的統(tǒng)一指揮，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹事故應(yīng)急救援工作，組織制定本轄區(qū)的煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織定期演練。

3.事故報告和現(xiàn)場保護

3.1煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位在立即組織搶救的同時，必須按照規(guī)定立即報告歸口管理部門，有歸口管理部門上報縣政府（值班室），特殊情況下可越級上報。造成人員傷亡時應(yīng)先報120急救中心。報告內(nèi)容為發(fā)生事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計和已采取的應(yīng)急措施。

3.2縣政府（值班室）接到事故報告后，立即報告主管副縣長，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示通知有關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場。

3.3相關(guān)成員單位接報告后應(yīng)立即啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織事故搶險救災(zāi)和調(diào)查處置事宜。

3.4發(fā)生較大以上煙花爆竹事故后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，按照本單位制定的預(yù)案，立即組織救援，并按程序及時上報，不得故意拖延、謊報和瞞報。

4.事故應(yīng)急救援

較大以上煙花爆竹事故發(fā)生后，縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即投入運作，總指揮或副總指揮及各成員單位應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急救援。縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部可根據(jù)實際情況，成立以下救援組：

4.1危險源控制組：由消防部門負責(zé)，企業(yè)義務(wù)消防搶救人員和安全專家組成。

負責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)煙花爆竹的性質(zhì)立即組織專用的防護用品及專用工具等。

4.2傷員搶救組：由衛(wèi)生部門負責(zé)，120急救中心和具有相應(yīng)能力的醫(yī)院組成。

負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)定臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員到醫(yī)院進一步治療。

4.3滅火救援組：由消防部門負責(zé)，企業(yè)義務(wù)消防人員配合。

負責(zé)現(xiàn)場滅火、傷員搜尋。

4.4安全疏散組：由公安部門和事故單位負責(zé)。

負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散和周邊物資轉(zhuǎn)移工作。

4.5安全警戒組：由公安部門負責(zé)。

負責(zé)布置安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。

4.6專家咨詢組：由安監(jiān)部門負責(zé)，技術(shù)監(jiān)督部門和事故單位技術(shù)人員配合。

負責(zé)事故應(yīng)急救援，提供應(yīng)急方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)支持。

5.其他事項

5.1政府各職能部門要結(jié)合各自職責(zé)，加強宣傳教育，提高全面社會對預(yù)防煙花爆竹事故的認識，落實有效的防范措施，防止較大以上煙花爆竹事故的發(fā)生。

5.2每個單位和個人都有義務(wù)參加煙花爆竹事故的搶險救災(zāi)。

5.3縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位及煙花爆竹企業(yè)要依據(jù)條件和環(huán)境的變化及時調(diào)整、修改和完善預(yù)案內(nèi)容，并組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)、掌握預(yù)案內(nèi)容和相關(guān)措施，按要求定期演練，確保在緊急情況下，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。

5.4本方案自發(fā)布之日起實施。