洛吉政辦〔2018〕3號 

各街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

2018年春運(yùn)將于2月1日開始至3月12日結(jié)束。為確保今年我區(qū)春運(yùn)工作的有效開展，根據(jù)上級春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的總體部署，吉利區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制訂了《吉利區(qū)2018年春運(yùn)工作方案》和《吉利區(qū)2018年春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位工作實(shí)際，遵照執(zhí)行。

附件：1.《吉利區(qū)2018年春運(yùn)工作方案》

      2.《吉利區(qū)2018年春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案》

 2018年2月9日

附件1

吉利區(qū)2018年春運(yùn)工作方案

2018年春運(yùn)將于2月1日開始至3月12日結(jié)束，共計(jì)40天。根據(jù)國家、省、市春運(yùn)指揮部要求，為切實(shí)做好吉利區(qū)春運(yùn)工作，確保我區(qū)春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全暢通，現(xiàn)將2018年春運(yùn)工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

2018年春運(yùn)工作要深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市春運(yùn)工作的總體部署，扎實(shí)做好春運(yùn)各項(xiàng)工作，保證人民群眾平安順利出行，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，保障吉利區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)政府黨組副書記、吉利科技園管委會主任王明高任組長的區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)發(fā)改、教育、公安、財(cái)政、民政、人社、安監(jiān)、工會、住建、交通、衛(wèi)生、畜牧、環(huán)衛(wèi)等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，任克生同志任辦公室主任。（電話：66912429）

三、工作制度

各春運(yùn)單位和相關(guān)部門要加強(qiáng)對春運(yùn)工作的動態(tài)檢測，對可能影響春運(yùn)的事件信息早預(yù)警、早解決，形成快速反應(yīng)、果斷處置的良好機(jī)制。

春運(yùn)工作預(yù)案制度。各有關(guān)部門及各參運(yùn)單位要準(zhǔn)確預(yù)測2018年春運(yùn)形式及特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。尤其要把旅客運(yùn)輸安全作為春運(yùn)工作的重點(diǎn)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

春運(yùn)聯(lián)席會議制度。各春運(yùn)單位要按時(shí)參加上級召開的春運(yùn)工作會議，完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)處理好春運(yùn)工作中的矛盾和問題。涉及多個(gè)部門的問題，主管單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，并向上級提出解決方案。

春運(yùn)值班制度。各春運(yùn)部門要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，值班人員要堅(jiān)守工作崗位，做好公眾咨詢、投訴和運(yùn)力調(diào)度，以及突發(fā)事件的處理、情況報(bào)告等工作，及時(shí)傳遞春運(yùn)信息。

春運(yùn)信息報(bào)告制度。各成員單位要將春運(yùn)工作進(jìn)展及動態(tài)情況以簡報(bào)形式每周上報(bào)區(qū)發(fā)改委，重大問題隨時(shí)上報(bào)。各旅客運(yùn)輸單位要安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，于每周一上午9時(shí)前向區(qū)發(fā)改委上報(bào)旅客發(fā)運(yùn)情況（春節(jié)放假期間僅正月初六上報(bào)節(jié)日期間春運(yùn)情況）。

四、職責(zé)分工

區(qū)春運(yùn)辦：在區(qū)春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)春運(yùn)工作；組織召開全區(qū)春運(yùn)協(xié)調(diào)辦公會議，協(xié)調(diào)春運(yùn)中出現(xiàn)的突出問題；組織對各春運(yùn)有關(guān)單位的檢查；按上級要求及時(shí)上報(bào)春運(yùn)信息。

洛陽二運(yùn)公司吉利汽車站、洛陽通達(dá)運(yùn)輸公司：加強(qiáng)客運(yùn)組織工作，在售票、進(jìn)站、候車、上車等環(huán)節(jié)為旅客提供良好條件。重點(diǎn)做好學(xué)生和民工的運(yùn)輸組織工作。強(qiáng)化組織和調(diào)度指揮，減少客車晚點(diǎn)，確保運(yùn)輸通暢。嚴(yán)格執(zhí)行“三品”規(guī)定，杜絕意外傷亡和踩踏事故發(fā)生，確保運(yùn)輸安全。統(tǒng)籌安排好貨物運(yùn)輸，保證煤炭、成品油和市場供應(yīng)物資的運(yùn)輸，確保國民經(jīng)濟(jì)和人民生活正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

區(qū)交通運(yùn)輸局：根據(jù)春運(yùn)客流的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真制定日常運(yùn)輸和應(yīng)急疏運(yùn)方案，安排好車票銷售、加班包車等工作。制定霧霾、雨雪、路面結(jié)冰等惡劣天氣狀況下的應(yīng)急工作預(yù)案。對危險(xiǎn)及事故多發(fā)路段、橋涵，增設(shè)警示標(biāo)志。加強(qiáng)出租車管理，嚴(yán)查敲詐和拒載等行為。做好參運(yùn)客車駕駛員的安全教育和管理工作，加強(qiáng)對參運(yùn)車輛的安全檢查和維護(hù)，杜絕超員客車和故障車出站。嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門核定的票價(jià)，杜絕擅自提價(jià)等擾亂客運(yùn)市場的違法行為。加強(qiáng)城市公交客運(yùn)的組織調(diào)度，根據(jù)春運(yùn)客流變化規(guī)律和特點(diǎn)，有針對性地制定城市公交客運(yùn)交通方案和應(yīng)急工作預(yù)案。重點(diǎn)組織好長途汽車站等旅客較為集中場所的車輛調(diào)度和旅客疏散，保證春運(yùn)期間城市公交的正常秩序。

區(qū)公安局：加強(qiáng)春運(yùn)交通安全管理工作，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對參運(yùn)車輛進(jìn)行臨檢。根據(jù)春運(yùn)交通安全保障工作的特點(diǎn)，分析今年春運(yùn)期間可能遇到的雨、雪、霧、冰凍等復(fù)雜氣候以及其它危及春運(yùn)交通安全的因素，周密制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案，保障國道和省道的安全暢通。嚴(yán)查不合格客車、改裝車、農(nóng)用車參與春運(yùn)。加強(qiáng)車站候車室的治安管理，杜絕車輛無序停放，保證突發(fā)事件應(yīng)急通道的暢通。

區(qū)安監(jiān)局：組織有關(guān)部門在春運(yùn)開始前進(jìn)行一次拉網(wǎng)式安全檢查。加強(qiáng)春運(yùn)期間的安全監(jiān)督工作，根據(jù)春運(yùn)特點(diǎn)制定工作方案和應(yīng)急預(yù)案。對于春運(yùn)期間出現(xiàn)的各類道路交通安全事故，要求各有關(guān)部門嚴(yán)格按照省政府道路交通安全工作專報(bào)制度及時(shí)上報(bào)。

    區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)局：做好道路設(shè)施的檢查維護(hù)、路面防凍防滑、物資儲備工作，監(jiān)控重點(diǎn)路段和橋梁路面狀況，及時(shí)清除積雪。

    區(qū)衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)工辦、畜牧局：指導(dǎo)協(xié)助各運(yùn)輸部門做好客旅密集場所的傳染性疾病防控工作，配置必要的洗消儀器設(shè)備，有效預(yù)防人禽流感及各類傳染性疾病的發(fā)生和傳播。做好客旅密集場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備，按照省防控高致病性禽流感指揮部要求，做好禽類產(chǎn)品的運(yùn)輸管理工作。

區(qū)人社局、民政局、教育局、旅游局、工商分局：認(rèn)真依照上級有關(guān)部門的要求，做好民工及大中專學(xué)生有序流動的組織管理、社會特殊人群的收容救助、旅游景點(diǎn)設(shè)施安全及游客疏導(dǎo)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和車站廣場市場秩序整頓工作，嚴(yán)格查處車站廣場等旅客通道商業(yè)攤點(diǎn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好運(yùn)力協(xié)調(diào)。區(qū)春運(yùn)辦公室負(fù)責(zé)春運(yùn)工作綜合協(xié)調(diào)，確保旅客平安回家、順利返崗。春運(yùn)期間，各運(yùn)輸單位在重點(diǎn)做好旅客運(yùn)輸工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌安排好節(jié)日市場物資供應(yīng)和重要工業(yè)原材料運(yùn)輸，優(yōu)先保證發(fā)電、采暖用煤運(yùn)輸，確保國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化意識，確保春運(yùn)安全暢通。各單位要相應(yīng)成立春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手對春運(yùn)安全工作負(fù)總責(zé)，制定周密的春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，按照責(zé)任分工積極協(xié)調(diào)處理春運(yùn)突發(fā)事件。對因疏于管理、工作不力造成的安全事故，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各交通運(yùn)輸單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，春運(yùn)開始前集中力量對運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行安全檢查，嚴(yán)禁技術(shù)性能不合格的運(yùn)輸設(shè)備參加春運(yùn)。要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁超載、超速、疲勞駕駛行為，嚴(yán)禁客車夜間行駛。公安、交通部門要加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，對超速、超載、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為依法從重處理。認(rèn)真做好易燃、易爆、危險(xiǎn)品堵查工作。針對可能出現(xiàn)的大風(fēng)、大霧、冰雪天氣，完善應(yīng)急預(yù)案，組織對事故隱患點(diǎn)進(jìn)行排查和除險(xiǎn)加固，提高應(yīng)對極端天氣事件的能力，確保旅客運(yùn)輸安全。

（三）規(guī)范客運(yùn)市場，營造良好環(huán)境。春運(yùn)期間，交通行業(yè)管理部門要加大運(yùn)輸市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)和坑、倒、宰、甩客等違法行為，維護(hù)廣大旅客的合法權(quán)益。公安部門要有效控制盜竊、搶劫、敲詐勒索以及其他惡性案件的發(fā)生，堅(jiān)決打擊車匪路霸和拉客、倒客、倒賣客票、欺行霸市等非法活動。工商、物價(jià)部門對客運(yùn)、運(yùn)輸企業(yè)在售票場所明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督，對越權(quán)定價(jià)、擅自漲價(jià)、互相殺價(jià)及價(jià)格欺詐等違法行為嚴(yán)肅查處。

（四）以人為本、提高服務(wù)質(zhì)量。各交通運(yùn)輸企業(yè)要做好低溫、冰凍天氣準(zhǔn)備，通過增添熱水供應(yīng)、增添供水供暖設(shè)施、加大清掃保潔力度，改善旅客候車環(huán)境，及時(shí)幫助有困難的旅客，對老、弱、病、殘、孕旅客給予特殊關(guān)照，營造“服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美”的春運(yùn)氛圍。對春運(yùn)期間旅客投訴，各部門要及時(shí)調(diào)查處理，并迅速反饋給投訴人。對上級交辦和轉(zhuǎn)辦的投訴案件，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)。

（五）廣泛利用媒體，加大春運(yùn)宣傳。各交通單位要及時(shí)提供春運(yùn)動態(tài)、氣象情況、運(yùn)價(jià)信息，適時(shí)報(bào)道客車的班期時(shí)刻，以及加班臨客等信息，為旅客出行提供方便。各交通運(yùn)輸單位還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，大力宣傳春運(yùn)中涌現(xiàn)的好人好事，典型事跡，爭取社會各界對春運(yùn)工作的關(guān)心和支持。

附件二

吉利區(qū)2018年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案

為適應(yīng)今年春運(yùn)客流增長的客觀要求，增強(qiáng)春運(yùn)應(yīng)急措施的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，有效應(yīng)對春運(yùn)期間可能出現(xiàn)的大雪、大霧等惡劣天氣，學(xué)生流、民工流、探親流疊加導(dǎo)致旅客大量滯留，或重大交通事故、疫情等各種突發(fā)情況，確保人民群眾安全、有序、高效出行，提高應(yīng)對各類春運(yùn)突發(fā)事件的能力，維護(hù)我區(qū)社會穩(wěn)定，特制定《吉利區(qū)2018年春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

一、總體目標(biāo)

   （一）編制依據(jù)

依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<洛陽市2018年春運(yùn)工作方案>和<洛陽市2018年春運(yùn)工作應(yīng)急預(yù)案>的通知》要求。

   （二）突發(fā)事件分類

本預(yù)案所稱春運(yùn)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的突發(fā)公共事件。春運(yùn)突發(fā)事件主要有大規(guī)模旅客滯留、重大交通運(yùn)輸事故、公共衛(wèi)生事件等事件。

   （三）工作原則

堅(jiān)持以人為本、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、依法實(shí)施的原則，將應(yīng)急救援和交通疏導(dǎo)工作作為首要任務(wù)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和交通安全通暢。

二、組織機(jī)構(gòu)

   （一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

區(qū)春運(yùn)辦作為我區(qū)春運(yùn)期間的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)春運(yùn)突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委。春運(yùn)辦下設(shè)滯留旅客疏散、交通疏導(dǎo)、道路除冰、公共衛(wèi)生事件等4個(gè)專業(yè)工作組，具體負(fù)責(zé)春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（二）滯留旅客疏散工作組

牽頭責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：洛陽二運(yùn)公司吉利汽車站、洛陽通達(dá)運(yùn)輸公司、區(qū)人社局

工作任務(wù)：當(dāng)長途客運(yùn)站因大雪、大霧天氣原因出現(xiàn)旅客滯留情況，區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急運(yùn)力，對滯留旅客進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。長途汽車客運(yùn)站、洛陽通達(dá)運(yùn)輸公司啟動本單位大雪、大霧天氣應(yīng)急預(yù)案。長途汽車客運(yùn)站做好供水、餐飲、藥品等保障工作。

區(qū)人社局提前做好民工返鄉(xiāng)的數(shù)量及流向信息統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)與長途汽車站等單位的溝通銜接，做好接送民工流的各項(xiàng)工作。

（三）交通疏導(dǎo)工作組

     牽頭責(zé)任單位：區(qū)公安局

責(zé)任單位：洛陽二運(yùn)公司吉利汽車站、洛陽通達(dá)運(yùn)輸公司

     工作任務(wù)：當(dāng)發(fā)生交通嚴(yán)重堵塞或重大交通事故時(shí)，交警執(zhí)勤人員迅速趕往現(xiàn)場進(jìn)行處置，盡快排除交通堵塞，做好事故處理，恢復(fù)交通；加強(qiáng)長途車輛安全檢查，并限制車輛行駛速度，確保道路交通安全；應(yīng)急時(shí)做好疏導(dǎo)車輛的引導(dǎo)工作。

    （四）道路除冰工作組

 牽頭責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)局

 工作任務(wù)：區(qū)交通局制定并適時(shí)啟動霧、雪、路面結(jié)冰等惡劣天氣狀況下的應(yīng)急工作預(yù)案，牽頭組織實(shí)施道路除冰工作。區(qū)住建局、環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)對城區(qū)道路除冰工作，提高行車安全性。

    （五）公共衛(wèi)生事件工作組

 責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委

 工作任務(wù)：當(dāng)車站發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)情況統(tǒng)籌安排醫(yī)療資源，做好防疫處理，防止疫情擴(kuò)散；安排醫(yī)療單位做好傷員救護(hù)工作，對老、弱、病、殘、孕旅客給予特殊關(guān)照，在接到急救電話后第一時(shí)間將患病旅客接轉(zhuǎn)附近醫(yī)院。

三、應(yīng)急處理程序

    （一）信息監(jiān)測預(yù)測

各應(yīng)急專業(yè)工作組要充分開展春運(yùn)突發(fā)事件安全隱患調(diào)查，監(jiān)測可能導(dǎo)致春運(yùn)突發(fā)事件的各種因素，遵循早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置的原則，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對措施。

    （二）應(yīng)急處置

    各應(yīng)急專業(yè)工作組按照職責(zé)分工，接到春運(yùn)突發(fā)事件報(bào)告后立即啟動專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并向區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，迅速組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置。春運(yùn)突發(fā)事件得到有效控制，危險(xiǎn)消除后，通過新聞媒體向社會發(fā)布結(jié)束應(yīng)急的信息。

    （三）信息報(bào)送

    各應(yīng)急專業(yè)工作組要嚴(yán)格落實(shí)春運(yùn)值班及報(bào)告制度，按照邊處置邊報(bào)告的原則，發(fā)生重大春運(yùn)突發(fā)事件時(shí)，按照責(zé)任分工進(jìn)行應(yīng)急處置，并于1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)春運(yùn)辦。報(bào)告內(nèi)容包括：事件基本情況、存在的安全隱患、采取的措施、請求幫助解決的問題等。信息報(bào)告分為基本情況報(bào)告和后續(xù)情況報(bào)告，基本情況報(bào)告要做到快速準(zhǔn)確，后續(xù)情況報(bào)告要做到系統(tǒng)全面。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在區(qū)春運(yùn)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各應(yīng)急專業(yè)工作組要按照各自擔(dān)負(fù)的職責(zé)，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，組織開展春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。對本預(yù)案外出現(xiàn)的突發(fā)情況，且相關(guān)單位自身不足以處置時(shí)，要及時(shí)向區(qū)春運(yùn)辦報(bào)告，由區(qū)春運(yùn)辦報(bào)請市春運(yùn)辦進(jìn)行緊急處置。

（二）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持應(yīng)急處理與事故預(yù)防相結(jié)合，突出抓好風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)案編制、應(yīng)急演練等工作，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。

（三）服從調(diào)度，嚴(yán)格獎懲。各應(yīng)急專業(yè)工作組要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，做好春運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，服從區(qū)春運(yùn)辦調(diào)度安排。對春運(yùn)突發(fā)事件處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，區(qū)春運(yùn)辦予以表彰獎勵；對玩忽職守、拒不執(zhí)行調(diào)度紀(jì)律，造成嚴(yán)重影響的，提請區(qū)政府對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

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