吉利鄉(xiāng)人民政府，大慶路辦事處，區(qū)人民政府有關部門，各有關單位：

《吉利區(qū)2016年政務公開工作要點實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。區(qū)政府各部門、各單位要圍繞助力深化改革、助力經(jīng)濟發(fā)展、助力民生改善、助力政府建設，對照本實施方案，認真做好2016年度政務公開工作。

                                2016年7月19日

吉利區(qū)2016年政務公開工作要點實施方案

為貫徹落實《洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市2016年政務公開工作要點實施方案的通知》》（洛政辦〔2016〕55號）精神，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，提高行政效能，優(yōu)化政務環(huán)境，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府建設，結合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、圍繞深化改革推進公開

（一）推進權力清單和責任清單公開

繼續(xù)鞏固全面公開權力清單和責任清單成果，利用網(wǎng)站平臺及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。認真抓好《吉利區(qū)清理規(guī)范行政審批中介服務工作方案》（洛吉政辦〔2016〕8號）落實工作，按時推進各階段工作任務，2016年9月底前全面完成清理規(guī)范，并在政府網(wǎng)站公開。（區(qū)編辦牽頭落實）

做好政府部門取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作。（區(qū)編辦、人社局按職責分工牽頭落實）

（二）推進市場監(jiān)管公開透明

通過重點領域信息公開平臺，重點推進保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，著重公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結果。依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。（區(qū)政府有關部門負責落實）

推進河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設，積極探索利用“雙隨機”抽查機制，落實上級對企業(yè)信息的抽查，推動企業(yè)年報信息的公示工作，盡快實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)管手段向更加注重運用信息公示、信息共享、信用約束監(jiān)管機制和手段的轉(zhuǎn)變。（區(qū)工商分局牽頭落實）

（三）推進政務服務公開

制定出臺“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作指導意見，推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理。（區(qū)政府各部門負責落實）

加大力度推進公共企事業(yè)單位辦事公開，制定完善具體辦 法，編制公共服務事項目錄，公開服務指南，方便企業(yè)和群眾辦事。（區(qū)政府有關部門負責落實）

推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務公開，嚴格執(zhí)行《洛陽市公安局戶口辦理工作規(guī)范》，積極主動對接河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務平臺，提前做好相關信息的公開工作。（區(qū)公安局牽頭落實）

二、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開

（一）推進經(jīng)濟社會政策公開透明

以穩(wěn)定市場預期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、擴大對外開放等方面的政策措施，擴大傳播范圍，提高知曉度。對公開的重大政策，要分專題進行梳理、匯總，通過在政府網(wǎng)站開設專欄、設立微博微信專題、出版政策及解讀匯編等方式集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。（區(qū)政府各部門負責落實）

（二）推進政府投資的重大建設項目信息公開

重點圍繞城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領域的市本級政府投資項目，推進審批、核準、備案等項目批準信息的公開，做好項目基本信息、可行性研究、初步設計及重大設計變更等項目實施信息的公開工作。（區(qū)發(fā)改委牽頭，會同相關部門落實）

通過在政府門戶網(wǎng)站開設專欄等方式，推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、回報機制、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（區(qū)發(fā)改委、財政局按職責分工牽頭落實）

（三）推進公共資源配置領域信息公開

通過指定媒體、門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上交易平臺等實時發(fā)布建設工程、政府采購、國有土地交易、產(chǎn)權交易四大類業(yè)務的項目交易公告、資格審查結果、成交信息、履約信息以及有關變更事項等信息。公開有關公共資源交易項目審核、市場主體和中介機構資質(zhì)資格、信用記錄、行政處罰等信息。加強對市場主體、中介機構、評標專家等參與者的考核評價，為完善信用體系建設提供有力保障。（區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局牽頭落實）

（四）推進減稅降費信息公開

加大對支持小微企業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策的公開與宣傳力度。著力突出稅收政策的公開，幫助納稅人更好地理解政策、運用政策，提高政策的知曉度和傳播率。（區(qū)財政局、地稅局牽頭落實）

根據(jù)價格工作職能，進一步做好行政事業(yè)性收費的清理工作，加大清費治亂力度，并及時做好清費成果公示工作。及時更新公示制度，如遇國家、省、市取消、降低、暫停收費項目和收費政策，核對后在5個工作日內(nèi)更改收費項目和收費標準，按照更改日期在區(qū)政府網(wǎng)站向社會公布。對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格，于價格調(diào)整后5個工作日內(nèi)在區(qū)政府網(wǎng)站公開，并公開調(diào)整的項目、標準、執(zhí)行期限等。對《河南省定價聽證目錄》中屬區(qū)（縣）級定價的商品和服務價格的制定和調(diào)整，依法組織聽證，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權、監(jiān)督權，切實提高政府價格決策的民主性、科學性和透明度。（區(qū)物價辦牽頭落實）

加強對行政事業(yè)性收費、政府性基金的監(jiān)管，實行收費目錄清單管理，對照市財政局公布的最新行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄，在區(qū)政府網(wǎng)站上公布行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄，便于社會監(jiān)督。建立常態(tài)化公示制度，及時公布更新國家、省、市新增或取消的收費基金目錄政策，便于企業(yè)和社會知曉、監(jiān)督。（區(qū)財政局牽頭落實）

三、圍繞民生改善推進公開

（一）推進社會救助信息公開

進一步細化社會救助信息公開內(nèi)容，增強城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開的針對性和有效性。低保和特困人員救助方面，重點公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況；醫(yī)療救助方面，重點公開救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況；臨時救助方面，重點公開救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況。切實做好減災救災信息公開，主動公開災情、救災資金物資調(diào)撥使用、困難人員救助等相關信息。（區(qū)民政局牽頭落實）

（二）推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開

通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站（網(wǎng)頁），向社會公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的年度規(guī)劃、政策、措施和實施情況，公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍以及各項補貼申領條件、申領程序、管理及審批信息；公開各項補貼的發(fā)放結果；加強對農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。落實好企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息、分析信息的公開工作。（區(qū)人社局牽頭落實）

（三）推進棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開

建立健全農(nóng)村危房改造工作信息公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要及時在村務公開欄公示，并保存相應的圖像影音資料。吉利鄉(xiāng)政府組織做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關信息。區(qū)政府相關部門根據(jù)各自職責，對吉利鄉(xiāng)政府上報的申請材料進行復核，并出具復核報告。審批結果要向社會公開，同時在村委會和村小組張榜公示。確定補助對象后，吉利鄉(xiāng)政府應將分配給各村的補助對象名單和金額進行公示。主動及時全面地公開保障性住房年度建設計劃信息、保障性住房相關政策法規(guī)及分配政策信息、住房保障分配對象信息、保障性住房房源信息等。（區(qū)住建局、吉利鄉(xiāng)政府、房管局按職責分工負責落實）

定期在政府網(wǎng)站公開住房公積金年度報告。（區(qū)住房公積金管理中心牽頭落實）

（四）推進環(huán)境保護信息公開

推動集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息公開，自2016年起，每季度向社會公開飲用水水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。推進重點排污單位依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況。督導約束建設單位公開環(huán)評信息。（區(qū)環(huán)保分局牽頭，會同區(qū)自來水公司落實）

（五）推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開

針對本轄區(qū)人口居住特點、人口密度、道路街道、學校空間布局、小區(qū)樓盤開發(fā)以及進城務工人員隨遷子女等情況進行詳細調(diào)查摸底，根據(jù)學籍管理系統(tǒng)中的學生信息科學劃分或調(diào)整學區(qū)，并通過適當方式向社會公布。制定和完善進城務工人員子女入學管理辦法，并向社會公開。（區(qū)教育局牽頭落實）

推動醫(yī)療機構院務公開，健全公開目錄。（區(qū)衛(wèi)計委牽頭落實）

做好食品藥品監(jiān)管公開工作，重點加大行政審批事項、行政處罰及重大典型案件、食品藥品監(jiān)管信息公開力度。及時發(fā)布處罰信息、消費警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應社會關切。（區(qū)食品藥品監(jiān)督管理分局牽頭落實）

四、圍繞助力政府建設推進公開

（一）積極推進決策公開

探索建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級行政機關要積極實行重大決策預公開，擴大公眾參與范圍，對社會關注度高的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況。推行醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、社會保障等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。（區(qū)政府各部門負責落實）

（二）推進政策執(zhí)行和落實情況公開

圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃明確的重要事項，特別是區(qū)委、區(qū)政府部署的改革任務、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。區(qū)政府各部門負責落實）

根據(jù)上級安排積極開展穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況跟蹤審計，促進全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。適時公開政府投資審計、專項資金審計等項目審計結果，完善預算執(zhí)行情況審計整改向本級人大報告制度。（區(qū)審計局牽頭落實）

（三）深入推進預決算公開

嚴格按照《預算法》的有關規(guī)定，在法定程序和期限內(nèi)通過政府網(wǎng)站和財政網(wǎng)公開本年度政府預決算和“三公”經(jīng)費預決算。進一步明確部門預決算的公開主體、公開時間、公開形式、公開內(nèi)容等。區(qū)級相關部門應在區(qū)財政部門批復預決算后20日內(nèi)，通過各自部門網(wǎng)站，將相關報表及說明一并向社會公開，未單獨設立網(wǎng)站的部門可在區(qū)政府網(wǎng)站上公開。（區(qū)財政局牽頭落實）

五、圍繞擴大政務參與加強解讀回應

（一）推進政策解讀工作

重要政策牽頭起草部門要按照文件草案和解讀材料同步起草、同步審批、同步公開的要求，將相關解讀材料與文件一并在政府網(wǎng)站發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及新媒體作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。

（二）積極回應社會關切

組織做好全區(qū)政務輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對涉及的重要政務輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權威信息，講清事實真相、有關政策措施、處置結果等。加強重大政務輿情回應督辦工作，開展效果評估。依法依規(guī)明確回應主體，落實責任，對涉及本地、本單位的重要政務輿情、媒體關切、突發(fā)事件等熱點問題，要按程序及時發(fā)布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果等，認真回應關切。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的部門是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實消息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。

（三）充分發(fā)揮媒體作用

加大運用媒體發(fā)布信息、解讀政策工作力度，引領輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，要統(tǒng)籌利用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，要注重通過主流媒體及新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。對重大決策部署，要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關政策、熟悉相關領域業(yè)務的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排主流媒體及其新媒體負責人列席有關重要決策會議。加強政策解讀的廣泛傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。

六、圍繞增強公開實效加強能力建設

（一）推進公開工作制度化標準化

推進政府信息主動公開基本目錄建設，進一步明確重點領域、重點行業(yè)公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等，提升主動公開的規(guī)范化水平。積極做好部門規(guī)章和政策性文件清理結果公開工作。加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應公開盡公開。嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，要依法依規(guī)做好保密審查。

（二）推進公開工作信息化集中化

充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應關切、引導輿論功能。一是加強政府門戶網(wǎng)站建設。強化政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，整合政府網(wǎng)站信息資源，加強網(wǎng)站信息內(nèi)容建設，增強政府信息公開功能，及時發(fā)布和更新政府信息。二是完善政府信息公開網(wǎng)頁功能。對政府信息公開各版塊、欄目進一步調(diào)整完善，優(yōu)化政府信息公開目錄體系，拓寬網(wǎng)站傳播渠道。三是加強政務微博、微信、在線訪談等平臺建設，利用新媒體推進政務公開信息化。辦好政府公報，著力提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和實效。辦好政府熱線電話，鼓勵開展政府開放日、網(wǎng)絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。

（三）推進公開隊伍專業(yè)化理論化

加強對政務公開工作人員的培訓工作，制定業(yè)務培訓計劃，并將政府信息與政務公開知識納入初任培訓、任職培訓課程，分級分層組織實施。政務公開工作人員要強化公開理念，加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強政策把握能力和專業(yè)素養(yǎng)，提高指導、推動公開工作的能力和水平。

區(qū)政府各部門、各有關單位要高度重視，確定一位負責同志分管政務公開工作，列入工作分工，并對外公布。建立工作臺賬，明確工作責任。定期檢查臺賬工作進度，區(qū)政府辦公室將對各部門落實情況進行檢查和考評，對落實不到位并造成嚴重影響的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

附：吉利區(qū)2016年政務公開工作要點臺賬

附 件

吉利區(qū) 2016 年政務公開工作要點臺賬

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