——2017年2月16日在縣十四屆人大一次會議上
　　                                                           縣長   宗國明
各位代表：
　　現(xiàn)在，我受縣人民政府的委托向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
　　一、過去五年工作回顧
　　過去的五年，縣政府深入學習貫徹黨的十八大和十八大以來歷次中央全會，以及習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹中央、省委、市委新發(fā)展理念，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“一個目標、三個定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，貫徹落實新理念，著力構(gòu)建新體系，埋頭苦干，砥礪奮進，較好完成了縣十三屆人大確定的各項目標任務(wù)。
　　這五年，縣域經(jīng)濟經(jīng)受了增速換擋的考驗，綜合實力邁上新臺階。我們著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，多項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)了翻番，年均增速均保持兩位數(shù)增長。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，是2011年的1.9倍，年均增長10.9%；完成地方公共財政預(yù)算收入13.9億元，是2011年的2.1倍，年均增長18%；完成固定資產(chǎn)投資313.7億元，是2011年的2.3倍，年均增長18.1%；完成社會消費品零售總額70.5億元，是2011年的2倍，年均增長14.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值142.4億元，是2011年的2.3倍，年均增長15.4%。五年來，全縣經(jīng)濟社會保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
　　這五年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持了提質(zhì)增效的勢頭，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。我們圍繞“做大總量和調(diào)整結(jié)構(gòu)并重、加快速度與提升質(zhì)量并舉”，全力調(diào)結(jié)構(gòu)、謀轉(zhuǎn)型。著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全縣綜合農(nóng)業(yè)機械化率達到86%以上，糧食產(chǎn)量由2.32億公斤增加到2.48億公斤，增長了6.9%。新發(fā)展省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級46家。新增500畝以上農(nóng)業(yè)莊園45家、家庭農(nóng)場76家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社782家，其中國家級2家，特色高效農(nóng)業(yè)走在了全市前列。著力壯大工業(yè)經(jīng)濟。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)84家，總數(shù)達276家，規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入分別達到142.4億元、750.5億元，年均增長15.4%、18.9%。華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升格為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)獲批為“國家城市礦產(chǎn)示范基地”。著力拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以文化旅游為引領(lǐng)，“來孟津耍吧”系列活動異彩紛呈。實現(xiàn)接待游客2980萬人次、門票收入4898萬元、綜合收益35.6億元，年均遞增17.6%、15.3%和16.2%。大一物流、中儲物流、世鴻醫(yī)藥、恩濟藥業(yè)等一批項目落地孟津，初步形成了洛陽北部物流基地。五年來，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13.2：56：30.8調(diào)整到9.3：54.2：36.5，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量持續(xù)提升。
　　這五年，基礎(chǔ)建設(shè)展現(xiàn)了日新月異的變化，城鄉(xiāng)一體呈現(xiàn)新面貌。全縣城鎮(zhèn)化率達到46%?？h城發(fā)展擴容提質(zhì)?？h城框架拉大到23平方公里，建成區(qū)達10平方公里，新增住宅面積330萬平方米，實施了文博藝術(shù)中心、朝陽大道、瀍河大道、漢魏大道、河圖路、咸寧路等50余個城建項目，新建改建城市道路35.2公里，形成老城區(qū)“四橫六縱”、新城區(qū) “六橫六縱” 道路框架，改變了過去“東西三條路、南北三道街”的城市格局，縣城綜合承載能力日益增強。城市功能不斷完善。建成了孟津休閑文化廣場、黃河公園二期、瀍源公園，啟動了新區(qū)生態(tài)水系、龍泉濕地等工程。鋪設(shè)供熱管網(wǎng)90公里、燃氣管網(wǎng)110公里、污水管網(wǎng)49公里，建成了第三水廠、第二污水處理廠和中水回用工程?？h城首次引來了源頭活水，居民首次用上了暖氣燃氣，一個宜居宜業(yè)的魅力新城初步形成。交通網(wǎng)絡(luò)更加便捷。新建改建干線公路113公里、農(nóng)村公路270公里，洛吉快速二期、新310國道孟津段建成通車，洛濟高速、S312線建設(shè)如期推進。連霍高速孟津城區(qū)站投入使用，在九縣（市）率先開通了縣城公交和洛孟公交專線，拉近了與洛陽中心城區(qū)的距離，群眾生活更加便捷！棚改工作成效明顯。實施了9個棚改項目，完成征遷面積568萬平方米，建設(shè)安置房1.2萬套，連續(xù)五年名列全市前茅。鎮(zhèn)區(qū)面貌不斷提升。積極推進鎮(zhèn)區(qū)“6+2”、“8+1”改造提升工程，建成了10個休閑廣場、28個高檔小區(qū)、6個公立幼兒園、9座污水處理廠、9個垃圾填埋場、13個大型超市等，實施了41項道路改擴建工程，各鎮(zhèn)區(qū)在改造提升中實現(xiàn)了完善功能、規(guī)范秩序、重塑形象。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進。創(chuàng)建市級達標示范村36個、提升村58個，所有行政村（社區(qū)）全部達到市定達標村標準。建成省級美麗鄉(xiāng)村4個、市級7個。會盟鎮(zhèn)李莊村入選全國美麗宜居村莊，朝陽鎮(zhèn)衛(wèi)坡村和南石山村入選省級特色旅游名村。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作連年位居全市第一。五年來，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展邁出新步伐。
　　這五年，深化改革破解了體制機制的瓶頸，內(nèi)生活力激發(fā)新動能。經(jīng)濟體制改革步伐加快。“營改增”更加惠民，累計減免各類稅收1.2億元，促進企業(yè)降本增效。工商登記更加便民，實現(xiàn)“五證合一、兩證整合”，新增市場主體1.2萬家，民營經(jīng)濟迸發(fā)出新活力。金融改革穩(wěn)步推進。在全省率先與省財政廳達成“五位一體”戰(zhàn)略合作，有效破解了融資難問題。全縣有1家企業(yè)在上交所主板上市、1家企業(yè)在深交所創(chuàng)業(yè)板上市、2家企業(yè)在新三板掛牌上市，17家企業(yè)入選擬上市后備庫。建立政銀企合作機制，每年召開4次政銀企合作洽談會，共簽約99.4億元，使用市、縣還貸周轉(zhuǎn)金8.2億元，更多的市場主體享受到金融服務(wù)的雨露甘霖！農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革逐步深入。集體林權(quán)制度改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作順利推進。行政審批制度改革不斷深化。建立了涉企收費清單，各類收費項目較2011年減少了13%，縣本級行政審批事項較2011年減少了23%，政府權(quán)力的“減法”換來了市場發(fā)展的“乘法”。“雙創(chuàng)”工作持續(xù)推進。新增高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型中小企業(yè)136家、研發(fā)平臺69家、省級院士工作站2家、博士后研發(fā)基地1家，授權(quán)專利883件。高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺等主要指標連續(xù)五年位居九縣（市）第一。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15億元，直接扶持2.5萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)了外出務(wù)工人員在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。項目引資效果顯著。實施億元以上項目298個，完成投資609億元。引進縣域外資金332.6億元。新引進億元以上項目 267 個，金彭電動車等 158 個項目竣工或投產(chǎn)。連續(xù)三年位居全市開放招商工作先進單位行列。五年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在孟津大地蔚然成風，經(jīng)濟社會發(fā)展活力更加強勁。
　　這五年，民生保障擺上了持續(xù)加強的地位，人民生活獲得新改善。投資 66億元，辦好了214件民生實事，縣財政用于民生領(lǐng)域的支出達到75%以上，連續(xù)三年被評為省市民生實事辦理工作先進單位。全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達25193元和11436元，增幅分別位居九縣（市）第三和第一。教育均衡持續(xù)優(yōu)化。新建改建育才學校、第四實驗小學、縣直二幼等中小學和幼兒園46所。孟津一高本科上線人數(shù)連續(xù)13年位居全市各高中之首。成功舉辦了第二屆運動會暨首屆全民健身大會。文化惠民扎實推進。建成10個鎮(zhèn)級標準文化站，村級農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民“泡書吧”成為農(nóng)村生活新風尚。以弘揚孟津文化為題材的《黃河古渡》《孟津人的好生活》《牡丹》《瓜果飄香話孟津》《鶴舞邙山》等紀錄片在央視播出。醫(yī)療改革成效顯著。新建8個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院病房樓和93個村級標準化衛(wèi)生室。補貼參合農(nóng)民860萬人次，補助金額7.8億元。推進基本藥物零差率銷售，讓利群眾4080萬元。初步實現(xiàn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。就業(yè)保障漸趨堅實。全縣最低工資標準上調(diào)為每月1450元，增幅107%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2.8萬人，實現(xiàn)下崗再就業(yè)1.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)62.8萬人次。民生保障逐步完善。實現(xiàn)了15個村、9708人穩(wěn)定脫貧。建成了保障性住房4773套，改造農(nóng)村危房7717戶。解決了11.3萬人的飲水安全問題。發(fā)放城鄉(xiāng)低保1.57億元、高齡補貼1490萬元。建成縣社會福利中心和養(yǎng)老服務(wù)中心、21個社區(qū)日間照料中心和85個農(nóng)村老年幸福院。生態(tài)環(huán)境不斷改善。新增造林8.7萬畝，森林覆蓋率提高4.1個百分點，達到27.1%。新建擴建污水處理廠9座、小型污水處理站11個，龍泉濕地一期建設(shè)完工?；謴?fù)黃河濕地8900畝，完成502項創(chuàng)模工程，實現(xiàn)省級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。社會治理更加穩(wěn)固。全面落實信訪工作機制，一大批信訪難題妥善解決。加強社會治安綜合治理，健全立體化治安防控體系。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。扎實開展文明創(chuàng)建工作，連續(xù)兩年參加全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，新增省、市級文明單位9家。堅持開展愛國衛(wèi)生運動，省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)達到7個、市級3個。大力實施“六五”普法，全社會懂法、知法、用法、守法的意識進一步提升。五年來，全縣人民生活得更有保障、更有尊嚴、更加幸福，人民的生活一天比一天更美好。
　　這五年，政府自身實現(xiàn)了規(guī)范高效的運行，執(zhí)政能力得到新提升。我們始終把加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為一項政治任務(wù)常抓不懈，增強政府工作的科學性、前瞻性、規(guī)范性。強化執(zhí)政基礎(chǔ)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，大力倡樹清新簡約、務(wù)本責實的作風導(dǎo)向，營造履職盡責、敢于擔當?shù)牧己梅諊?。強化依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議324件、政協(xié)委員提案509件，連續(xù)三年獲得全市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作先進單位。完善政府議事規(guī)則，建立重大行政決策機制，推動依法科學民主決策。強化為民意識。認真辦理110聯(lián)動群眾訴求事項2.8萬件，解決了一大批關(guān)系人民群眾切身利益的問題，連續(xù)四年獲得全市110聯(lián)動及網(wǎng)民訴求辦理工作先進單位。開通“孟津發(fā)布”等47個微信公眾號，運用新媒體推進政務(wù)公開和民意互動，拓寬社會各界參政議政渠道。人防、武裝、宗教、統(tǒng)計、審計、檔案、史志、氣象等工作都取得新成績。五年來，縣政府及組成部門敢擔當、善執(zhí)行，講規(guī)矩、守底線，得到了全縣人民的信任和支持。
　　這五年，苦干實干贏得了社會各界的贊譽，多項工作再獲新殊榮。五年來的勵精圖治，五年來的奮力拼搏，孟津的對外影響力和美譽度進一步提升。我們繼續(xù)保持了全國文化先進縣、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等榮譽，先后榮獲國家衛(wèi)生縣城、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國保護性耕作示范縣、全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國法治縣創(chuàng)建工作先進縣、中國書法之鄉(xiāng)等一批國家級榮譽稱號！榮獲省級文明縣城、省綠化模范縣、省級生態(tài)縣、省秸稈綜合利用試點縣、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣、省鄉(xiāng)村旅游示范縣、省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣、省村務(wù)公開民主管理示范縣、省雙擁模范縣、省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省餐飲服務(wù)食品安全示范縣、省“六五”普法依法治理先進集體、省雜技之鄉(xiāng)等一批省級榮譽稱號，連續(xù)三年榮獲省平安建設(shè)先進縣、連續(xù)四年榮獲省安全生產(chǎn)先進縣等榮譽稱號。五年來，全縣各級各部門獲得市級以上榮譽和獎勵300多項，全縣人民的榮譽感和自豪感更加真切，全縣上下加速發(fā)展、再創(chuàng)佳績的信心和決心更加堅定！
　　五年的實踐經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富值得傳承。我們深切體會到，要加快孟津的發(fā)展：一是必須把團結(jié)協(xié)作作為首要原則。五年來，我們堅持把團結(jié)作為一種責任、一種胸懷、一種能力，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護縣委權(quán)威，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全縣上下同心同德、同頻共振，同甘共苦、和諧共進，確保了各項決策落地生根。實踐證明，只有我們團結(jié)一心，眾志成城，才能克難攻堅、無往不勝。二是必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。五年來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全力穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量和質(zhì)量的雙提升。實踐證明，只有始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，才能干在實處，走在前列。三是必須把改善民生作為頭等大事。五年來，我們堅持把民之所望作為施政所向，把為民謀利作為工作的出發(fā)點和落腳點，辦成了一大批民生實事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全縣人民。實踐證明，只有真心誠意為群眾辦實事、解難題，才能得到群眾真心擁護，贏得廣泛的民心民意。四是必須把改革創(chuàng)新作為動力源泉。五年來，我們以改革統(tǒng)攬全局、以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、以開放厚植優(yōu)勢，推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。實踐證明，只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動，不斷改革，才能增強經(jīng)濟發(fā)展新動能、激發(fā)社會新活力。五是必須把守牢底線作為基本要求。五年來，我們認真落實中央“八項規(guī)定”精神，扎實糾正“四風”，強化底線思維和紅線意識，切實筑牢安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護、廉潔從政等各項底線。實踐證明，只有守牢各項工作底線，狠抓落實，才能營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　各位代表，回望五年歷程，我們既感受到了奮斗的艱辛，更體會到了成功的喜悅。成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全縣人民的奮力拼搏。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的各級干部及全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向駐孟單位、駐軍部隊和離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與孟津發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上仍然面臨不少困難和問題。一是經(jīng)濟實力不夠強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，高新企業(yè)數(shù)量較少，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，縮小與先進縣（區(qū)）的差距、進入全市發(fā)展第一方陣的壓力還很大；二是發(fā)展質(zhì)量效益不夠好。產(chǎn)業(yè)布局散、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然繁重；三是推進新型城鎮(zhèn)化的步伐還不夠快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍是短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)東西部發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；四是民生領(lǐng)域的欠賬還比較多。公共服務(wù)體系供給能力不夠強、服務(wù)水平不夠高，脫貧攻堅難度較大，就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、公共安全等工作還需進一步提升；五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。“放管服”改革需要加大力度，發(fā)展環(huán)境尚需進一步優(yōu)化，干部作風建設(shè)還需進一步加強。對這些問題，我們決不推諉、決不回避，一定盡全力解決！
　　二、今后五年政府工作的總體要求和目標任務(wù)
　　各位代表，今后五年，是全黨上下奮力實現(xiàn)“第一個一百年”奮斗目標的決勝階段，是孟津“爭進全市發(fā)展第一方陣”“率先全面建成小康社會”的關(guān)鍵時期。
　　面對難得的發(fā)展機遇，我們必須主動作為，乘勢而上。展望全國，經(jīng)濟基本面持續(xù)向好。放眼全省，讓中原更加出彩的號角全面吹響。審視洛陽，鞏固提升洛陽中原城市群副中心地位、打造全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極步履鏗鏘。立足孟津，全縣上下人心思進、事業(yè)思干、發(fā)展思變，孟津發(fā)展邁上了新征程。
　　面對嚴峻的困難挑戰(zhàn)，我們必須克難攻堅，奮力爭先。觀全局，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”?？粗苓叄瑓^(qū)域競爭日趨激烈，兄弟縣（市、區(qū)）你追我趕、競相發(fā)展。審縣情，經(jīng)濟基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，干部作風還需提升。
　　面對群眾的殷切期盼，我們必須強化責任，勇于擔當。“爭進全市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會”是縣十三次黨代會確定的奮斗目標，“實力孟津、魅力孟津、活力孟津”是孟津美好明天的向往，“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強縣、城鄉(xiāng)一體、文化提升、民生為本、黨建引領(lǐng)”是孟津發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)。這既是歷史賦予我們的任務(wù)，更是民心對政府工作的期盼！
　　按照縣十三次黨代會決策，今后五年縣政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央和省委、市委、縣委決策部署，認真落實省、市、縣黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和““四個全面””戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進實施“9+2”工作布局，圍繞在洛陽實現(xiàn)“四高一強一率先”奮斗目標中有擔當、走在前的總體目標，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強縣、城鄉(xiāng)一體、文化提升、民生為本、黨建引領(lǐng)“六大戰(zhàn)略”，爭進全市發(fā)展第一方陣，率先全面建成小康社會，為全面實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

　　今后五年的奮斗目標：一是經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展，科技創(chuàng)新能力顯著提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，特色經(jīng)濟優(yōu)勢更加凸顯，經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，經(jīng)濟實力跨入全市發(fā)展第一方陣。二是城鄉(xiāng)建設(shè)再呈新面貌。城市空間布局更加合理，公共設(shè)施更加完善，服務(wù)功能更加匹配，人口集聚更加迅速，城鎮(zhèn)化率達到51%以上。農(nóng)村環(huán)境整治提標擴面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)較大改善。三是社會建設(shè)再創(chuàng)新和諧。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)更加均衡，社會管理創(chuàng)新水平明顯提升，民主法治建設(shè)更加完備，公民道德素質(zhì)和社會文明程度不斷提高，和諧社會建設(shè)走在省、市前列。四是生態(tài)建設(shè)再提新水平。生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平顯著提升，大氣和水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)修復(fù)富有成效，資源利用效率不斷提高，林木綠化率達到40%以上，人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提高。五是民生建設(shè)再增新福祉。人民生活持續(xù)改善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會事業(yè)長足進步，社會保障全面覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，脫貧攻堅任務(wù)全面完成，廣大人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進一步提升。六是自身建設(shè)再有新加強。政府班子建設(shè)得到加強，政府職能部門干部素質(zhì)持續(xù)提升，工作作風明顯改善，執(zhí)政水平大幅提高，反腐倡廉更加深入。
　　上述目標任務(wù)，是時代賦予我們的莊嚴使命，是孟津人民過上美好生活的熱切期盼。我們堅信，只要同心同德、加壓奮進，五年之后，一個實力雄厚、魅力無限、活力迸發(fā)的新孟津，必將展現(xiàn)在全縣人民面前！
　　三、2017年政府工作建議
　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是新一屆政府的開局之年。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%、在實際工作中爭取更好結(jié)果，一般公共預(yù)算收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，常住人口城鎮(zhèn)化率提高幅度高于全市目標，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成市定任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。
　　為實現(xiàn)上述目標，我們要堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以新發(fā)展體系為支撐，全面落實“9+2”工作布局，緊緊圍繞全縣 “一個目標、三個定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，努力把孟津建成洛陽 “產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、北部宜居衛(wèi)星城、文化傳承示范區(qū)”，突出做好以下九個方面重點工作：
　?。ㄒ唬┖葑?chuàng)新驅(qū)動，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。大力實施6個重大專項，爭當全市創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。培育創(chuàng)新主體。認真落實科技創(chuàng)新獎勵政策，開展產(chǎn)學研合作，促進科技成果就地轉(zhuǎn)化，著力培育一批創(chuàng)新型科技企業(yè)。全年新實施產(chǎn)學研合作項目10個以上。打造創(chuàng)新平臺。全年新增高新技術(shù)企業(yè)9家、科技型中小企業(yè)20家、市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)10家，新申報專利300件以上，持續(xù)推進“馳名、著名商標”創(chuàng)建，保持全市領(lǐng)先位次。積極引進人才。扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，著力引進、發(fā)掘、培養(yǎng)一批高層次科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團隊。推動地企合作。堅持地企合作雙月聯(lián)席會議制度，抓好產(chǎn)銷對接、項目合作、融資服務(wù)等工作，精準承接先進裝備制造、高端石化和新材料等產(chǎn)業(yè)，確保在已簽約項目建設(shè)上加快步伐，在新合作項目方面實現(xiàn)新突破。扎實推進“雙創(chuàng)”。落實好國家小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地示范城市各項政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。以創(chuàng)建河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作示范縣為載體，持續(xù)加大爭取力度，確保發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元以上，帶動新增就業(yè)5000人以上，完成全民技能培訓(xùn)1.7萬人次，新增各類市場主體2000家以上。
　　（二）振興實體經(jīng)濟，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實施8個重大專項，加快構(gòu)建“222”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。重點壯大兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，計劃實施項目39個，完成投資31億元，重點抓好投資7.5億元的中收智能自走式玉米聯(lián)合收割機、投資5億元的映山紅拖拉機生產(chǎn)線等項目。打造3家專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有國際影響力的龍頭企業(yè)，培育4家行業(yè)細分領(lǐng)域內(nèi)具有較強競爭力的骨干企業(yè)。做強高端石油化工產(chǎn)業(yè)，計劃實施項目6個，完成投資14.9億元，重點抓好投資19.6億元的宏興新能等項目建設(shè)。加快培育兩大新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，計劃實施項目6個，完成投資9.2億元，重點抓好投資5億元的科博思新材料、投資5億元的海力德鋁業(yè)等項目。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，計劃實施項目8個，完成投資18.7億元，重點抓好投資10億元的中儲綜合物流園、投資16億元的大一物流科技園等項目。培育形成具有區(qū)域競爭力的大型物流企業(yè)3家以上。大力提升兩大特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升特色高效農(nóng)業(yè)，計劃實施項目17個，完成投資13.9億元，重點抓好投資3億元的鑫沃有機循環(huán)農(nóng)業(yè)園、投資1.2億元的洛陽歐立方艾草種植基地等特色農(nóng)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場10家。規(guī)劃發(fā)展黃鹿山—小浪底度假區(qū)、瀍河休閑觀光區(qū)、鳳凰山森林公園、同盟山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)四條溝域經(jīng)濟帶，打造農(nóng)民增收新亮點。持續(xù)提升文化旅游業(yè)，計劃實施項目16個，完成投資13億元，重點抓好投資28億元的伏羲文化旅游園區(qū)、投資5億元的三彩小鎮(zhèn)、投資3.5億元的衛(wèi)坡古村落二期等項目。千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟運行。用好縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點企業(yè)制度、經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)推進例會制度等有效措施，圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)，加強運行監(jiān)測和調(diào)度，加強要素保障和協(xié)調(diào)服務(wù)。實施“倍增提質(zhì)工程”，擴大優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)品市場份額。實施“幫扶解困工程”，做好困難行業(yè)企業(yè)幫扶，不斷振興實體經(jīng)濟。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持“五規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”，推動各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）提質(zhì)轉(zhuǎn)型。華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要圍繞在全省前移五個位次目標，加快推進三杰新型保溫管材、金彭電動車二期、統(tǒng)律復(fù)合材料等在建項目，盯緊宏興新能等重點項目，全力打造高端石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要瞄準進入全省“十快”目標，搶抓洛陽市啟動空港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃建設(shè)機遇，大力引進臨港經(jīng)濟、航空運輸、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升先進裝備制造業(yè)水平，加快空港國際、中收農(nóng)裝、興達重工等重點項目建設(shè)。循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)要以完成國家城市礦產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)為目標，重點抓好報廢汽車拆解等項目，形成新的經(jīng)濟增長點。洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要以打造孟津縣城南部新亮點為目標，重點抓好新絲路建材城、果嶺山水溫泉城二期等項目，啟動瀍河歷史文化景觀帶和神都古城項目。新城科技園區(qū)、陸港產(chǎn)業(yè)園要以完善設(shè)施、壯大實力為目標，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照產(chǎn)業(yè)定位，對外加大招商力度，對內(nèi)服務(wù)好項目建設(shè)。
　　（三）激發(fā)市場活力，加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系。以持續(xù)深化各項改革為抓手，大力實施3個重大專項，激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備提質(zhì)增效，淘汰落后產(chǎn)能；加大棚戶區(qū)改造和貨幣化安置力度，鼓勵農(nóng)民到縣城購房；深化涉企收費專項整治，減輕實體經(jīng)濟負擔；加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、公共服務(wù)、脫貧攻堅、環(huán)境保護等方面的投入，做到“堅定不移去產(chǎn)能、精準施策去庫存、嚴控風險去杠桿、多策并舉降成本、全力以赴補短板”。深化行政審批制度改革。按照市定改革事項，持續(xù)深化“放管服”改革，全面推行權(quán)力清單和責任清單。按照“行政審批部門全進、審批事項應(yīng)進必進、審批職能高度集中”的原則，高標準建設(shè)行政服務(wù)大廳。建立企業(yè)信用信息共享機制，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋。統(tǒng)籌推進城市綜合執(zhí)法、財政、教育、文化、鹽業(yè)等領(lǐng)域改革。確?？h辦企業(yè)與部門管理企業(yè)脫鉤分離改革工作大頭落地。持續(xù)推進投融資體制改革。加快培育企業(yè)上市，重點協(xié)調(diào)解決福格森機械、名特設(shè)備等9家擬上市企業(yè)的困難。加快融資平臺建設(shè)，積極推廣PPP模式。加強與省財政廳下屬五家平臺公司的合作，擴大融資成果。深化政銀企對接合作，每季度召開一次政銀企洽談會，確保簽約資金落實率達95%以上。積極實施“引金入孟”工程，加快金融業(yè)發(fā)展。加快提升現(xiàn)代市場建設(shè)水平。積極擴大住房、旅游、文化等領(lǐng)域消費，培育健康養(yǎng)生、體育健身等新型消費業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、管理等模式創(chuàng)新。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、提升市場服務(wù)水平的關(guān)鍵舉措，以阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)項目和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)為帶動，加強互聯(lián)網(wǎng)與市場體系的對接，促進有形與無形市場、線上與線下市場融合發(fā)展。全年發(fā)展電商創(chuàng)業(yè)主體30家、村級淘寶服務(wù)站點50個。
　　（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。搶抓“百城建設(shè)提質(zhì)工程”機遇，大力實施4個重大專項，推進新型城鎮(zhèn)化。提標規(guī)劃彰顯特色。按照全市“一中心六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，高標準完成“一體兩翼三板塊”總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作，依托總規(guī)盡快完成各個專項規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制，引領(lǐng)全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。把孟津文化基因融入城市發(fā)展，以精品設(shè)計塑造城市風貌，以傳承保護延續(xù)城市文脈，以修補更新激發(fā)城市活力，推進與洛陽市區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接、交通連接、生態(tài)對接，打造疏密有度、錯落有致、顯山露水的精致宜居組團城市。提速建設(shè)展現(xiàn)形象。加快縣城建設(shè)。按照“老城區(qū)大變樣、新城區(qū)聚人氣”的要求，推進黃河路改造、龍馬南北路、平樂東西路等一批道路工程，推進龍泉濕地公園、供熱管網(wǎng)和交換站、供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等一批公共設(shè)施工程，實施亞威金尊世家、湯街小鎮(zhèn)二期、商會大廈、漢魏國際等工程，啟動新區(qū)醫(yī)院、新區(qū)高中、第五實驗小學、市民廣場等項目。提升鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。推進“3+X”鎮(zhèn)區(qū)提升工程，突出產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領(lǐng)、設(shè)施配套，建成一批環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明宜居的特色城鎮(zhèn)。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”，以規(guī)劃的31個中心村（特色村）為依托，打造以整潔宜居村為主體、以特色亮點村為引領(lǐng)、以鄉(xiāng)村旅游村為帶動的農(nóng)村人居環(huán)境整治升級版。全年建成40個示范村、60個提升村。提升管理集聚人氣。積極實施縣城管理提升三年行動計劃，以數(shù)字化城管為載體，以綜合執(zhí)法體制改革為契機，推動管理方式智慧化、監(jiān)管模式網(wǎng)格化、文明創(chuàng)建常態(tài)化，認真解決交通擁堵、環(huán)境亂差、店外經(jīng)營、設(shè)施維護等問題，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城創(chuàng)建成果。高標準完成桂花大道、黃河大道、會盟大道和小浪底大道城區(qū)段立面改造和亮化綠化工程。建成一批街邊游園。加快戶籍制度改革，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口教育、社保、醫(yī)療等基本公共服務(wù)，讓縣城聚集更多的人氣，讓更多的農(nóng)民成為市民！
　　（五）提升承載能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。按照“適度超前、功能配套、管理科學、安全高效”的要求，大力實施5個重大專項，推動基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)共建、均衡發(fā)展。實施綜合交通路網(wǎng)建設(shè)。以創(chuàng)建“河南省四好農(nóng)村路示范縣”為載體，以市“六縣環(huán)”工程為契機，重點服務(wù)好洛吉快速黃河大橋、洛濟高速、焦—濟—洛城鐵等項目，扎實推進S312（沿黃線）改建工程、橫水段大修工程。新建改建農(nóng)村公路80公里。啟動新區(qū)綜合交通樞紐項目。配合洛陽機場實施綜合交通建設(shè)工程。開通縣城至洛陽東線公交化客運線路。實施現(xiàn)代水利設(shè)施建設(shè)。新建常袋、送莊2處鎮(zhèn)區(qū)集中供水工程，建成第三水廠及管網(wǎng)配套工程。解決15個脫貧村的飲水安全問題。完成15平方公里的水土流失治理任務(wù)。實施金水河孟津段7.8公里治理工程。建設(shè)高標準農(nóng)田2.5萬畝、“新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力田間工程”6900畝。配合好小浪底南岸灌區(qū)前期工作。實施電力供應(yīng)支撐建設(shè)。開工實施“1+2”輸變電站工程建設(shè)，完成47個中心村電網(wǎng)升級改造工程和高標準農(nóng)田配套機井臺區(qū)建設(shè)，全面完成村村通動力電工程，提升電力供應(yīng)支撐系統(tǒng)。實施信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提升建設(shè)。實現(xiàn)全縣自然村光纖寬帶覆蓋率達到98%，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%。新增寬帶用戶4000戶，發(fā)展無線機頂盒5000戶。服務(wù)好神華國華孟津電廠“引熱入洛”等重大項目。
　　（六）拓寬文旅融合，加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系。圍繞“創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)”目標，大力實施4個重大專項，傳承、發(fā)掘、活化孟津文化資源，融合、發(fā)揮、利用孟津旅游資源，提升文旅融合，把“來孟津耍吧”做得更實更好。把握文化傳承核心。把弘揚社會主義核心價值觀，貫穿于文化建設(shè)全過程和精神文明建設(shè)各環(huán)節(jié)，持續(xù)深化文明單位、書法村創(chuàng)建等工作，扎實開展“百場公益性演出”、“書法進萬家”、“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”等活動，唱響主旋律，弘揚正能量。完善公共文化服務(wù)。提升“四大品牌”，實施“四個一”工程，推動文化惠民。持續(xù)推進文博藝術(shù)中心、新區(qū)文化館、圖書館等項目，加快提升各鎮(zhèn)文化站和村農(nóng)家書屋。建立健全文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的文化人才隊伍。壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以平樂牡丹畫、朝陽唐三彩、黃河石畫、孟津剪紙、麻布彩繪等特色產(chǎn)品為依托，推動文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，推出一批“孟津禮物”，打造一批骨干文化企業(yè)。大力支持雜技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建全國“雜技之鄉(xiāng)”。推動全域旅游發(fā)展。以建設(shè)“全域鄉(xiāng)村休閑旅游公園”為抓手，整合農(nóng)業(yè)莊園、民俗風情、古村古鎮(zhèn)、黃河濕地等資源，形成獨具特色的鄉(xiāng)村休閑游品牌。支持縣旅發(fā)集團，創(chuàng)新資金投入模式，強力實施一批龍頭項目，確保三彩小鎮(zhèn)、小浪底戶外運動主題公園、洛陽北線旅游集散中心如期開園迎賓。有序推進衛(wèi)坡古民居二期、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、黃鹿山旅游開發(fā)、西霞院旅游區(qū)等項目建設(shè)。圍繞“吃住行游購娛”六要素，完善咨詢服務(wù)、路牌標識、旅游公廁、停車住宿等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游接待水平。拓展文旅營銷創(chuàng)意。利用國內(nèi)主流媒體及知名旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，多形式、全方位宣傳孟津歷史文化、自然山水、休閑農(nóng)業(yè)，推出孟津旅游形象和產(chǎn)品線路廣告。圍繞200公里城市圈，加大客源市場開發(fā)力度。通過我們不懈努力，持續(xù)提升，扎實工作，把孟津旅游品牌叫得更響，讓更多的各地賓朋來孟津耍吧！
　?。ㄆ撸┳ズ铆h(huán)境保護，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。嚴格落實“1+5”生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，大力實施8個重大專項，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。綜合整治環(huán)境污染。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好唐三彩行業(yè)整治、榕拓焦化脫硫治理、供熱公司超低排放、重污染天氣應(yīng)急管控、揚塵治理、秸稈禁燒等工作，確保環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達到230天以上。開展水污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好朝陽和常袋污水處理工程建設(shè)、華陽污水處理廠提標改造、畜禽養(yǎng)殖污染整治等工作，確保污水收集處理率達到85%以上。積極推進土壤污染防治，加強污染土地治理修復(fù)。做好“林”“水”兩篇文章。推進“三林”建設(shè)，完成交通廊道綠化115公里，提升小浪底森林公園、牛步河森林公園的綠化水平，完成沿黃荒山綠化3000畝、農(nóng)戶造林5000畝。加快“三水”整治，完成金水河整治，提升瀍河整治，推進瀍源公園后續(xù)工程、城區(qū)生態(tài)水系和龍泉濕地公園建設(shè)。持續(xù)加強黃河濕地保護和利用工作。全年創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)村2個、市級生態(tài)村10個。大力推進節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進建筑垃圾、生活垃圾與污水處理廠污泥循環(huán)利用等工作，確保氨氮、COD、二氧化硫、氮氧化物四類主要污染物排放量控制在市定目標以內(nèi)。我們有決心、有信心，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，為孟津人民建設(shè)山清水秀、生態(tài)宜居的美麗家園！
　　（八）擴大對外開放，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系。大力實施7個重大專項，積極建設(shè)開放載體，營造良好環(huán)境，突出招商實效，發(fā)展開放經(jīng)濟。打造開放平臺。借助河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇，支持洛陽機場提升航空貨運保障能力，加快建設(shè)中儲保稅物流中心。持續(xù)強化華陽、空港兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和循環(huán)、洛北、新城、陸港四個專業(yè)園區(qū)的載體功能，促進功能集合和聯(lián)動發(fā)展，增強要素集聚和輻射帶動。優(yōu)化招商環(huán)境。認真落實上級“放管服”改革要求，突破體制機制障礙，營造市場化、法治化、規(guī)范化的招商環(huán)境。把招商與親商有機結(jié)合起來，建立政商 “親”“清” 新型關(guān)系，真正讓客商愿意投資、安心經(jīng)營。提升招商實效。著力實施“重大項目招商引資工程”，緊盯重點區(qū)域和重點對象，扎實開展“一對一”對接活動，推進精準招商，引進一批引領(lǐng)性、方向性、龍頭型的重大項目。緊盯卡威新能源汽車、中部電商港、牡丹健康養(yǎng)生公園、We創(chuàng)智慧谷產(chǎn)業(yè)園等項目，加強對接和溝通，力爭早日簽約落地。全年引進縣域外資金65億元，實際利用外資2.2億美元，新開工億元以上招商項目40個以上。加快項目建設(shè)。持續(xù)開展“項目建設(shè)提升年”活動，以“重大項目推進工程”為抓手，全力做好資金、土地、環(huán)評、安評等各項要素保障，推動項目順利實施。全年實施300個千萬元以上項目（其中億元以上項目150個）、26個省市重點項目、50個縣重點項目，形成大項目有序接替、好項目梯次跟進、新項目達產(chǎn)見效的良好態(tài)勢。
　?。ň牛┲Ω纳泼裆?，加快構(gòu)建公共服務(wù)體系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力實施5個重大專項，不斷提升群眾獲得感。精準推進脫貧攻堅。謀劃好重大扶貧專項，重點抓好整村推進、光伏發(fā)電和扶貧產(chǎn)業(yè)基地項目，創(chuàng)新金融扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的方式和模式，發(fā)揮財政專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧作用，加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強貧困戶自主脫貧能力，完成15個貧困村、4100人的脫貧任務(wù)。全力筑牢民生底線?；I資16.8億元，辦好十大民生實事45項具體工作。完善社會救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，嚴格落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。新建農(nóng)村老年幸福院20個。積極做好退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)安置。加快縣城新區(qū)醫(yī)院項目建設(shè)，持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面實施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化，建立覆蓋城鄉(xiāng)、更加公平的社會保障制度。實施“高中提升、新區(qū)校建、鎮(zhèn)區(qū)幼教、學校薄改”四大工程，推動教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)縣城和鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，保持高招工作全市領(lǐng)先。加快“兩場三館”等體育設(shè)施建設(shè)。做好“全國柔力球之鄉(xiāng)”復(fù)查迎檢。認真落實“全面兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。依法加強社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。做好食品藥品安全工作，確保人民群眾“舌尖上”的安全。開展普法教育，貫徹全面依法治國基本方略。創(chuàng)新完善信訪工作機制，加強社會治安綜合治理，持續(xù)創(chuàng)建全省平安建設(shè)先進縣。完成第九屆村委換屆選舉工作。加強國防動員和民兵預(yù)備役建設(shè)，落實優(yōu)撫優(yōu)待政策，扎實做好新一輪省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作。我們要滿腔熱情地為群眾辦實事、解難事、做好事，一件接著一件辦、一年接著一年干，讓全縣人民過上更加幸福的好日子！
　　四、切實加強政府自身建設(shè)
　　人民政府為人民，人民滿意是根本。我們要認真落實“黨建引領(lǐng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展的使命扛在肩上，把人民的憂樂放在心頭，著力提升治理能力和行政效能，努力建設(shè)人民滿意的政府。
　?。ㄒ唬┲v法治，推進依法行政。堅持依法決策。牢固樹立法律至上的觀念，讓行政權(quán)力始終在法治框架內(nèi)運行。健全政府法律顧問制度和重大決策合法性審查機制，促進行政決策科學化、法治化。堅持依法用權(quán)。深入落實政府權(quán)力清單、責任清單和負面清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。強化行政執(zhí)法體系建設(shè)，推行部門綜合執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。堅持陽光理政。完善政府信息公開方式，全面推進財政預(yù)算、公共資源配置、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域信息公開。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅持做好財政資金使用、重點工程建設(shè)等重大事項向人大報告、規(guī)范性文件向人大備案等工作。
　　（二）講創(chuàng)新，提升服務(wù)水平。切實簡政放權(quán)。深化“放管服”改革，提升縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)水平，著力打通為民服務(wù)“最后一公里”。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目，提升項目服務(wù)實效。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，積極開展行政審批事項網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，推進電子政務(wù)大廳與實體政務(wù)服務(wù)大廳同步運行。加強社會化服務(wù)體系建設(shè)，擴大政府購買公共服務(wù)覆蓋面。加強信用體系建設(shè)，著力打造誠信政府。善于學習借鑒。要樹立新理念、掌握新知識、積極借鑒外地先進經(jīng)驗，認真聽取縣人大、政協(xié)和社會各界意見，用足用活政策，掃除機制障礙，破解瓶頸難題，創(chuàng)造性開展工作、推動發(fā)展。
　?。ㄈ┲v落實，提高執(zhí)行效能。改進機關(guān)作風。堅持開短會、講短話，切實減少會議文件和事務(wù)性活動。堅持說真話、講實話，出實招、辦實事。堅持立說立行、雷厲風行，杜絕不作為、慢作為、亂作為。凡是對人民群眾的承諾，說一條、抓一條，條條算數(shù)；凡是對投資者的事項，定一項、干一項，項項兌現(xiàn)。憑借扎實的作風贏得全社會的信任和支持！強化目標管理。完善工作考核評價機制，更加注重過程監(jiān)督、結(jié)果運用，用終端效果和實績說話，倒逼工作落實。突出問題導(dǎo)向。深入基層一線，著力解決民生工程、項目建設(shè)等方面難題。建立健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為負責者負責，充分調(diào)動廣大干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成層層負責任、人人抓落實的生動局面！
　?。ㄋ模┲v規(guī)矩，堅持廉潔從政。加強廉政建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守“六大紀律”，扎實貫徹中央“八項規(guī)定”精神，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制。加強政府系統(tǒng)干部廉政教育和日常監(jiān)管，增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想防線。加強源頭預(yù)防。完善制度建設(shè)，強化對財經(jīng)紀律執(zhí)行、工程招投標等方面的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范公開公平運行。加強資金監(jiān)管。牢固樹立過緊日子的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加大審計力度，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力用到發(fā)展最重要、群眾最需要的地方！
　　各位代表、同志們，實干成就夢想，奮斗贏得未來。我們將牢記全縣人民的期盼和重托，堅持在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前行，擼起袖子加油干，只爭朝夕勇為先，用辛勤的汗水譜寫壯麗美好的孟津篇章，交出一份讓全縣人民更加滿意的優(yōu)質(zhì)答卷，為實現(xiàn)“爭進全市發(fā)展第一方陣、率先全面建成小康社會”而努力奮斗！
 

(張道祿)