政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年2月16日在縣十三屆人大一次會(huì)議上

縣長(zhǎng) 張書(shū)卿

 

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

 

一、過(guò)去五年工作的回顧

 

2007年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞“福民強(qiáng)縣”和“加快孟津崛起、爭(zhēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“1+6”戰(zhàn)略，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，較好地完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的五年，是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年?？h域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力由2007年的全省第49位躍升到2010年的第30位。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值完成139.7億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)12.9%。財(cái)政一般預(yù)算收入完成6.6億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.9%；財(cái)政一般預(yù)算支出14.5億元，是2006年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.8%。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資490.6億元，是上個(gè)五年的6.7倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.8億元，是2006年的2.4倍。“工業(yè)立縣”實(shí)現(xiàn)新跨越。產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，五年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資285.8億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2006年的56家增加到180家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興電子、再生資源產(chǎn)業(yè)快速崛起，能源電力產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，裝備制造業(yè)高端發(fā)展，冶金建材、耐火材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新孟津建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新增研發(fā)中心6家、高新技術(shù)企業(yè)7家，科技型企業(yè)達(dá)25家；新增中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、省著名商標(biāo)11個(gè)，通過(guò)ISO9000系列質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)95家。企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破，隆華傳熱成功上市，后備上市企業(yè)3家；節(jié)能減排持續(xù)加強(qiáng)，五年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)15家。產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，華陽(yáng)、空港兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資52億元，建成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目69個(gè)，吸納能力和集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，2011年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值62.9億元，是2006年的4.3倍；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入256億元，是2006年的7.1倍；實(shí)現(xiàn)利稅15.3億元，是2006年的8倍；產(chǎn)值超億元企業(yè)由2006年的10家增加到52家，其中新增超10億元企業(yè)4家。“產(chǎn)業(yè)富民”實(shí)現(xiàn)新突破。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2.16億公斤，被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。奶業(yè)為主的畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)52%，較2006年提高10個(gè)百分點(diǎn)，全省畜牧業(yè)重點(diǎn)縣地位進(jìn)一步鞏固。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)力實(shí)施了“三篇文章一起做”工作，“7252”工程有序推進(jìn)，全縣日光溫室、大棚達(dá)9000座，蔬菜面積達(dá)10萬(wàn)畝，花卉林果面積達(dá)5.2萬(wàn)畝，完成土地流轉(zhuǎn)9.4萬(wàn)畝，催生了象豐蔬菜、十里香草莓、紅嬌天香萬(wàn)畝牡丹等生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園，特色農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)園區(qū)化、基地化、規(guī)?；l(fā)展；推進(jìn)了農(nóng)業(yè)、旅游融合發(fā)展，形成了會(huì)盟萬(wàn)畝荷塘、孟津梨、常袋紅提、送莊無(wú)公害蔬菜等農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快，省、市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)22家、專業(yè)合作社達(dá)208家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38%。農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入40.8億元。“旅游興縣”邁出新步伐。圍繞打造“黃河中下游生態(tài)旅游目的地”目標(biāo)，完成了“十二五”生態(tài)旅游、特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)等發(fā)展規(guī)劃，建成了黃河中下游主題公園一期、河清苑等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，夯實(shí)了旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“五朵金花”培育取得階段性成果，平樂(lè)農(nóng)民牡丹畫(huà)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式投用，王鐸故居改造提升一期圓滿完成，漢光武帝陵和龍馬負(fù)圖寺景區(qū)成功引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，小浪底景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)旅游景區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)，獲“中國(guó)最佳生態(tài)旅游目的地”。推進(jìn)了旅游體制改革，組建了孟津旅游集團(tuán)，加快了市場(chǎng)化運(yùn)作，激發(fā)了旅游活力。開(kāi)展了全方位、多層次的宣傳促銷，舉辦了“小浪底觀瀑節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升了旅游綜合效益。2011年，全縣共接待游客365萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入620余萬(wàn)元、旅游綜合收入4.2億元，分別是2006年的2.8倍、1.8倍、2.7倍。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，出臺(tái)了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)和優(yōu)惠政策，實(shí)施了“家電下鄉(xiāng)”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程，加快了商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和房地產(chǎn)、物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)完成增加值35.7億元，是2006年的2.2倍。

過(guò)去的五年，是我縣“城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化的五年。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資490.6億元，新增城鎮(zhèn)人口2.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%，初步形成新型城鎮(zhèn)化格局。縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，按照“東擴(kuò)南移、融城發(fā)展”的思路，完成了新一輪縣城總體規(guī)劃及新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃面積拓展到21平方公里；強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，擴(kuò)建了小浪底大道，建成了漢魏大道一期、負(fù)圖大道污水管網(wǎng)工程，建設(shè)了瀍河大道、西霞路一期、漢魏大道二期，新區(qū)路網(wǎng)框架初步形成。建成區(qū)由2006年的6.5平方公里增加到10.1平方公里，五年完成拆遷70萬(wàn)平方米，開(kāi)工150萬(wàn)平方米，改造了桂花大道西段、八一路，打通了河清路，新建了中興路、平樂(lè)東路，完善了主干道管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；建成了亞威金地、西苑小區(qū)、錦繡花園等一批住宅樓群；修建了休閑文化廣場(chǎng)、黃河公園等公共設(shè)施，提高了縣城品位；推進(jìn)了縣城精細(xì)化管理，相繼獲省級(jí)、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。城鄉(xiāng)交通條件進(jìn)一步改善，五年累計(jì)投資17.3億元，新建改建干線及農(nóng)村公路600公里，全縣通車?yán)锍踢_(dá)1172公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公交。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，大力實(shí)施“甘霖工程”，孟西灌區(qū)一期、黃河渠灌區(qū)改造一期建成投用；累計(jì)投資3.2億元，解決農(nóng)村安全飲水11萬(wàn)人，發(fā)展水澆地8萬(wàn)畝，治理水土流失75平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝。推進(jìn)了“林業(yè)生態(tài)縣”建設(shè)，林木覆蓋率達(dá)32%。新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步提升，累計(jì)硬化通組通戶道路1835公里，新建戶用沼氣1萬(wàn)座，沼氣工程50處；完成扶貧搬遷460戶、整村推進(jìn)32個(gè)；建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心135個(gè)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)15個(gè)，入住2300余戶；推進(jìn)了村容村貌、路容路貌整治，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀。文化、教育、衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步改善，投資1150余萬(wàn)元推進(jìn)了縣鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)，通過(guò)“全國(guó)文化先進(jìn)縣”復(fù)核驗(yàn)收；投資1.2億元新建了第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第二縣直中學(xué)，修繕了一批薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施；投資1.8億元建成了公療醫(yī)院、婦幼保健院新址、縣醫(yī)院綜合樓、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心，改建了11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，建成了228個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所。電力、通訊設(shè)施進(jìn)一步提升，投資3.1億元實(shí)施了農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，供電能力進(jìn)一步提高；通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、3G網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步推進(jìn)。

過(guò)去的五年，是我縣各項(xiàng)改革不斷深化、對(duì)外開(kāi)放取得重大突破的五年。行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革不斷深化，縣政府工作部門由27個(gè)精簡(jiǎn)到24個(gè)，直屬事業(yè)單位由18個(gè)精簡(jiǎn)到4個(gè)；改革改制事業(yè)單位350余家，收回編制500個(gè)，完成崗位設(shè)置330余家，實(shí)行績(jī)效工資9000余人，初步形成分類科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)事業(yè)服務(wù)體系。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，完成了25家國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本退出、職工身份轉(zhuǎn)換、盤活存量、煥發(fā)生機(jī)的目的。財(cái)稅、金融體制改革不斷深化，完善了縣鄉(xiāng)分稅制，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)財(cái)政所上劃管理；融資體系進(jìn)一步健全，成立了華港、城建投等多家投融資公司，完成了4家商業(yè)銀行股份制改革，多家信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入我縣。行政審批制度改革不斷深化，削減了行政許可項(xiàng)目，加強(qiáng)了行政服務(wù)中心管理，提高了辦事效率和服務(wù)水平。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實(shí)施。林業(yè)、文化、交通等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。

積極實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，相繼開(kāi)展了“招商引資年”、“招商引資創(chuàng)新年”活動(dòng)，引進(jìn)了投資60億元的神華國(guó)華孟津電廠、投資30億元的河南煤化乙二醇、投資16.5億元的浙商工業(yè)園、投資15億元的義煤孟津煤礦、投資12億元的巨子太陽(yáng)能硅光片、投資10億元的中再生家電拆解等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五年累計(jì)引進(jìn)縣域外資金173億元、千萬(wàn)元以上項(xiàng)目290余個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目56個(gè)。

過(guò)去的五年，是我縣“民生為本”戰(zhàn)略快速推進(jìn)、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。堅(jiān)持每年辦理一批福民實(shí)事，力爭(zhēng)廣大群眾享受更多的發(fā)展成果。在文化、教育、衛(wèi)生和社保等民生領(lǐng)域支出累計(jì)達(dá)32億元，是上個(gè)五年的3.6倍；累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼3.6億元、“兩免一補(bǔ)”資金1.5億元、計(jì)生獎(jiǎng)扶資金1900萬(wàn)元。人民生活水平明顯提高，2011年，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額69.8億元，五年增加37.5億元，是2006年的2.2倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15629元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到7100元，均較2006年翻一番，住房、汽車、通訊、電腦、旅游等消費(fèi)支出明顯增長(zhǎng)。積極推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，實(shí)施了“全民創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，五年累計(jì)發(fā)放小額貸款1.2億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%。社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，企事業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新農(nóng)合參合人數(shù)達(dá)到39.8萬(wàn)人，五年補(bǔ)助91萬(wàn)人次，補(bǔ)助金額達(dá)2億元。困難群體救助工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)及復(fù)核清查，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，五年累計(jì)發(fā)放救助金8432萬(wàn)元；提高了五保標(biāo)準(zhǔn)，加快了敬老院建設(shè)，集中供養(yǎng)率進(jìn)一步提高；完善了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保險(xiǎn)救助制度，救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；建成經(jīng)濟(jì)適用房6.5萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租房補(bǔ)貼560萬(wàn)元，改造農(nóng)村危房1900戶；開(kāi)展了農(nóng)民工工作，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。

過(guò)去的五年，是我縣精神文明和民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的五年。深入開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“兩轉(zhuǎn)兩提”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年” 和“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)，提煉了“孟津品格”，加強(qiáng)了反腐糾風(fēng)工作，廣大干群精神面貌和工作作風(fēng)明顯改觀。成功創(chuàng)建“中國(guó)書(shū)法之鄉(xiāng)”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”，軟實(shí)力進(jìn)一步提升。深化國(guó)防教育，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，軍政軍民關(guān)系更加密切。強(qiáng)力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，獲“洛陽(yáng)市依法行政工作示范縣”。常袋撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，“村改居”工作穩(wěn)步推進(jìn)，第六、第七屆村民委員會(huì)換屆選舉圓滿完成，基層政權(quán)建設(shè)更加規(guī)范。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，答復(fù)滿意率每年均達(dá)98%以上。戰(zhàn)勝了“甲型H1N1”流感等重大疾病和“9·4”特大天氣災(zāi)害，應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”。扎實(shí)推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，從嚴(yán)土地管理，保持了耕地占補(bǔ)平衡，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目用地指標(biāo)，拓展了發(fā)展空間。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，服務(wù)水平不斷提高，人口自然增長(zhǎng)率穩(wěn)定在5.7‰。大力實(shí)施“碧水藍(lán)天”工程，加強(qiáng)環(huán)境整治和節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量均超額完成上級(jí)下達(dá)削減目標(biāo)。推進(jìn)“科教強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上，獲“全國(guó)科技工作先進(jìn)縣”。素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)，高招工作連續(xù)5年保持全市領(lǐng)先。開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，推進(jìn)了有線電視“村村通”和數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，活躍了群眾文化生活。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，獲“全省食品安全示范縣”。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、民族宗教、殘疾人事業(yè)、婦女兒童事業(yè)、移民、氣象、檔案、縣志等工作都取得明顯成績(jī)。

2011年，全縣進(jìn)一步呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)大局穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，生產(chǎn)總值較上年增長(zhǎng)16.2%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)22.8%，支出增長(zhǎng)29.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)15.9%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)37.4%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局。

各位代表，這些成績(jī)和進(jìn)步是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣46萬(wàn)人民同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果，在此，我代表縣政府向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的農(nóng)民、工人、知識(shí)分子和廣大干部，向人大代表和政協(xié)委員，向駐孟部隊(duì)和武警官兵，向離退休老同志及關(guān)心支持孟津發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來(lái)的工作，我們主要有以下五點(diǎn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀與立足孟津?qū)嶋H相結(jié)合，牢牢把握“一個(gè)大局、一個(gè)目標(biāo)、‘1+6’戰(zhàn)略和四項(xiàng)舉措”這個(gè)科學(xué)發(fā)展主題和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線在孟津具體的實(shí)現(xiàn)形式，才能實(shí)現(xiàn)孟津科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持把激活內(nèi)力與借助外力結(jié)合起來(lái)，牢牢把握開(kāi)放帶動(dòng)、機(jī)制轉(zhuǎn)換等拉動(dòng)跨越式發(fā)展的引擎，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。三是必須堅(jiān)持把宏觀調(diào)控政策落實(shí)與孟津發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)，牢牢把握現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、民生和發(fā)展環(huán)境建設(shè)、縣城和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。四是必須堅(jiān)持把加快發(fā)展與改善民生結(jié)合起來(lái)，牢牢把握以人為本、執(zhí)政為民、福民強(qiáng)縣、民生為本的執(zhí)政理念，才能在加快發(fā)展中改善民生，在改善民生中促進(jìn)發(fā)展。五是必須堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，牢牢把握遵循規(guī)律，板塊管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)等創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，才能確保各項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。

各位代表，過(guò)去的五年，我們雖然取得了一定成績(jī)，但應(yīng)清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問(wèn)題：一是總量小、基礎(chǔ)差、底子薄的基本縣情沒(méi)有根本改變，重大項(xiàng)目支撐乏力，大個(gè)子企業(yè)較少，后勁不足。二是 “一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍未根本解決。增長(zhǎng)方式粗放，高耗能、高污染、低效率產(chǎn)業(yè)比重較高，高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)缺乏；城鄉(xiāng)建設(shè)不快，引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)化水平較低；經(jīng)濟(jì)外向度不高，實(shí)際利用外資較少；旅游開(kāi)發(fā)力度不大，三產(chǎn)占GDP比重較低。三是財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)源建設(shè)的任務(wù)依然繁重。四是政府個(gè)別部門和工作人員工作作風(fēng)需進(jìn)一步改進(jìn)，行政水平、行政效率有待提高。對(duì)此，我們一定高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

 

二、今后五年政府工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

 

今后五年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)孟津崛起的關(guān)鍵時(shí)期，更是新一屆政府必須牢牢把握的重要機(jī)遇期。

今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，以“福民強(qiáng)縣”和“加快孟津崛起、爭(zhēng)進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以三化統(tǒng)籌為主要內(nèi)容，以縣城新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主要載體，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，以融城發(fā)展為內(nèi)在動(dòng)力，以綠色發(fā)展為基本要求，以“五大建設(shè)”為主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“1+6”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和福民強(qiáng)市工作大局中有更大的擔(dān)當(dāng)和作為，努力建設(shè)富裕孟津、創(chuàng)新孟津、生態(tài)孟津、人文孟津、開(kāi)放孟津、幸福孟津。

今后五年政府工作的預(yù)期目標(biāo)是：圍繞“實(shí)力更加雄厚、人民更加富足、社會(huì)更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)良”的總體目標(biāo)，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到32%，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到90%，高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)增加值比重達(dá)到10%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；縣城區(qū)人口達(dá)到15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%；林木覆蓋率達(dá)到35%，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90%。

各位代表，上述預(yù)期目標(biāo)既是積極可行的，又是需要付出艱苦努力才能完成的。我們既要看到困難和挑戰(zhàn)，更要看到發(fā)展的機(jī)遇和條件。未來(lái)五年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、民生、結(jié)構(gòu)調(diào)整和欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入力度，將大力支持中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有利于我們爭(zhēng)取更多的政策資金支持；沿海地區(qū)向中西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度將進(jìn)一步加大，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜合帶動(dòng)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)，有利于我們借力發(fā)展。更重要的是，近年來(lái)，孟津跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固，經(jīng)濟(jì)自主發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大干部真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氛圍已經(jīng)形成，全縣人民搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的熱情空前高漲，只要我們珍惜當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局面，緊緊圍繞建設(shè)全國(guó)歷史文化名縣、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣、黃河中下游生態(tài)旅游目的地、洛陽(yáng)市特色鮮明的衛(wèi)星城的總體定位，強(qiáng)力實(shí)施“1+6”戰(zhàn)略，乘勢(shì)而上，頑強(qiáng)拼搏，就一定能早日實(shí)現(xiàn)快速崛起的目標(biāo)。