控輟保學年度工作進展情況

   區(qū)教體局始終把控輟保學工作作為一項政治任務做細做實，依法保證每一位適齡少年兒童接受義務教育，嚴控義務段學生輟學現(xiàn)象。

   一是建章立制。認真落實《義務教育法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)，與各學校簽訂責任書，明確控輟保學目標任務，全面提升建檔立卡等貧困人口受教育水平，建立控輟保學基本制度。實行校長責任制、一票否決制、臺賬銷號制、輟學報告制、結(jié)對幫扶制、家訪登記制等制度，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務教育。

二是狠抓落實。下發(fā)了《孟津區(qū)控輟保學實施方案》等文件，2023年春季、秋季學期開學前分別召開了1次專題會議，緊抓開學初這一關鍵節(jié)點，強化控輟保學的政治意識，剖析存在的共性和個性問題，安排部署控輟保學下一階段的工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重點問題。召開了“控輟保學”工作會議,總結(jié)交流經(jīng)驗,表彰先進。把“控輟保學，提高義務教育鞏固率”納入學校年度工作綜合考核,將“控輟”效果與學校領導和教師績效考核、評優(yōu)評先、職稱晉升、提拔任用等掛鉤。

     三是督查考核。2023年先后對轄區(qū)義務教育階段學生在校情況進行定期巡查、突擊檢查、交叉檢查、專門督查6次，與衛(wèi)健委、振興辦聯(lián)合成立控輟保學專項檢查組，深入各學校開展專項檢查活動3次。建立控輟保學臺賬，實行動態(tài)管理，每月25日前各學校在全面排查核實的基礎上，上報學生流動情況月報表和控輟保學臺賬，準確掌握學生流動、家訪、勸返等情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時上報處理。建立健全“控輟保學”常態(tài)監(jiān)督機制,確?！翱剌z保學”工作穩(wěn)步推進。

四是動態(tài)管理。切實減輕學生課業(yè)負擔，大力推進素質(zhì)教育，并安排專兼職教師做好厭學學生心理疏導和學業(yè)輔導工作，做好疑似輟學學生心理輔導工作。定期排查，及時防范通報、跟蹤化解長效機制，從源頭上進行防范。密切關注輟學情況，實施動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)繼續(xù)做好“扶貧幫困”、跟蹤勸返工作，實現(xiàn)零輟學的目標。

     孟津區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校共77所，其中初中20所（特教1所），普通小學57所，在校生52384人（小學34550人，初中17834人），孟津戶籍建檔立卡脫貧戶子女共計1332人。義務教育階段應入學殘疾兒童共有337名，其中229名普通學校隨班就讀；72名在縣內(nèi)外特殊教育學?；蚺嘤枡C構(gòu)接受教育；36名多重或重度殘疾兒童采用“送教上門”的方式提供教育服務，適齡殘疾兒童入學率為100%。

孟津區(qū)控輟保學工作督查結(jié)果公告

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進一步做好全區(qū)義務教育階段控輟保學工作，讓每一位適齡學生，特別是學習困難厭學學生，確保讀完九年義務教育。3月至11月期間，區(qū)教體局組織專人，對全區(qū)部分學?？剌z保學工作情況進行了2次督查檢查。依據(jù)《孟津區(qū)義務教育階段學?？剌z保學工作考評細則》，通過聽取學校介紹、查閱“控輟保學”相關原始資料、檢查學籍、進教室查學生人數(shù)、走訪學生、教師等方式，深入了解了各學?！翱剌z保學”工作開展情況和取得的效果?，F(xiàn)將檢查具體情況總結(jié)報告如下：

一、基本情況

孟津區(qū)現(xiàn)有義務教育階段學校共77所，其中初中20所（特教1所），普通小學57所，在校生52384人（小學34550人，初中17834人），孟津戶籍建檔立卡脫貧戶子女共計1332人。義務教育階段應入學殘疾兒童共有337名，其中229名普通學校隨班就讀；72名在縣內(nèi)外特殊教育學校或培訓機構(gòu)接受教育；36名多重或重度殘疾兒童采用“送教上門”的方式提供教育服務。我區(qū)不斷完善控輟保學方案，加大控輟保學力度，成績顯著，未發(fā)現(xiàn)輟學現(xiàn)象。

    二、檢查情況

1.各鎮(zhèn)中心校、各學校和教師層層簽訂了目標責任書。

2.學校均成立了“控輟保學”工作領導小組，明確職責，強化責任，加大了對“控輟保學”工作的管理。學校領導包年級、班主任及任課教師包學生的“控輟保學”責任制。校長是“控輟保學”工作第一責任人，班主任及任課教師“控輟保學”工作直接責任人，保證了控輟工作有序、有效開展。

3.學?；旧夏茏龅揭婪ūW。為營造良好的“控輟保學”工作的氛圍和社會環(huán)境，學校通過海報、電子屏、板報、致家長一封信、召開家長座談會、家訪、主題班會等形式，大力加強《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》等法律法規(guī)宣傳，使廣大人民群眾明白“不送孩子讀書是違法”的道理，使家長自覺送子女入學接受九年義務教育。

4.學校普遍能做到結(jié)合學校實際，在“控輟保學”工作中動了不少腦筋，想出很多辦法，制定了相應的制度和措施，將控輟保學工作與教師績效考核掛鉤。各學校控輟保學資料齊全，工作成效明顯。工作較好的中心校有：白鶴鎮(zhèn)、麻屯鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、常袋鎮(zhèn)；較好的學校有：二區(qū)直、三實小、麻屯下河小學、王良初中、吉利晨光小學、送莊初中、城關寨溝小學、小浪底小學、平樂初中、朝陽崔溝小學。

三、存在的問題

1.依法“控輟”的意識淡化。部分學校雖然成立了學?！翱剌z保學”工作領導小組，制定了相應的制度、措施、方案，但對“控輟保學”工作的重要性認識尚顯不足，采取措施不力，還是一些老辦法，“控輟保學”效果不明顯。缺乏對學生、家長宣傳《義務教育法》的力度。依法控輟落實的不到位，有些學校制度措施簡單、可操作性差，針對性不強，難以付諸實施。

2.常規(guī)管理尚需進一步加強。由于多年來中小學學籍疏于管理，學籍管理不夠規(guī)范，對義務教育學校學籍管理雖有明確要求，但是具體落實不夠。多數(shù)學校學生變動的辦理程序不規(guī)范、不到位，學生變動手續(xù)不完整，學生的流動隨意，規(guī)定的轉(zhuǎn)學、流動手續(xù)材料不全，甚至根本沒有，致使學籍變動混亂。加強中小學學籍管理，規(guī)范學生轉(zhuǎn)學、流動的辦理程序，仍需一段時間能整改到位。

四、今后工作主要措施

1.進一步提高對控輟保學工作重要性、長期性和艱巨性的認識，依法完善控輟保學的工作機制。各學校不能滿足于當前所做的工作和取得的點滴成績，不能有任何麻痹懈怠的思想，要充分認識“控輟保學”工作的重要性、長期性、復雜性和艱巨性，要增強“控輟保學”工作的責任感、使命感和緊迫感，增強法律意識，完善“控輟保學”工作的機制。明確學校、教師在保障適齡兒童少年完成九年義務教育中各自的責任和任務。要認真總結(jié)已取得的成績和經(jīng)驗，找出問題和不足，有針對性地研究對策，制定有效的、切實可行“控流保學”的方案、措施和與之配套的獎勵政策。依法確保義務教育階段學生“控輟保學”工作落到實處。

2.進一步加強師德師風建設，提升教師的人格魅力 加強教師的師德行風建設，使教師牢固樹立“為人師表，教書育人”觀念。教師要成為學習的楷模，用淵博的知識去啟迪學生；教師要成為做人的楷模，用滿腔的愛去呵護學生。在教學上要不斷地創(chuàng)新，不斷地改進教學模式和方法，使課堂充滿樂趣，讓學生在學習中找到快樂、在樂學中取得進步。要使教師真正成為學生健康成長的指導者和引路人，以人格魅力和學識魅力教育感染學生，留住學生。  

3.按照上級的政策規(guī)定，規(guī)范做好“兩免一補”，學生營養(yǎng)改善計劃等惠民工程的落實，使學生應享盡享。

4.做好留守兒童幫扶工作，領導教師加強對他們學習、生活的關心，使學生感受到家庭般的溫暖，讓他們進得來、留得住、學得好。

5.嚴格執(zhí)行責任追究制度，對輟學率有反彈的學校實行一票否決，并追究相關責任人的責任。

以上是我們在控輟保學方面所做的工作，我們將本次核查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，查缺補漏，完善制度，努力工作，不斷深化控輟保學工作的成效。           

   2023年12月3日

控輟保學典型經(jīng)驗和有效做法

    為確保我區(qū)適齡兒童完成九年義務教育，不出現(xiàn)一個非特殊原因而輟學的學生，切實打好控輟保學攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進一步提高義務教育鞏固水平，區(qū)教體局高度重視，多措并舉狠抓控輟保學工作。

1.完善工作機制，依規(guī)控輟

成立了政府牽頭，教育、鄉(xiāng)村振興、司法、公安、人社、殘聯(lián)等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）委會、學校共同參與的聯(lián)合控輟保學工作專班，完善控輟保學工作責任體系，明確職責，形成合力。工作專班下發(fā)了《孟津區(qū)控輟保學實施方案》等文件，各鎮(zhèn)（街道）、各成員單位每季度末向工作專班辦公室報送工作情況，發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

2.嚴格過程落實，管理控輟

區(qū)教體局和各學校都建立了控輟保學臺賬、勸返復學臺賬、送教上門臺賬，認真登記勸返復學信息、勸返工作記錄、送教記錄、家訪記錄等檔案信息。鎮(zhèn)政府和區(qū)教體局實時跟蹤關注學校工作臺賬變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確?？剌z保學常態(tài)清零，確保“義務教育有保障”工作目標高質(zhì)量完成。義務教育階段外來務工人員隨遷子女做到應入進入，享受與其他轄區(qū)學生同等待遇。鼓勵殘疾學生隨班就讀，對身體不具備在校學習條件的，全部實施送教上門。

3.加強動態(tài)監(jiān)測，督查控輟

各學校依托全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng), 對學生異常情況進行及時登記造冊,全面掌握轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學、復學、輟學等情況。加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、初中重點學段以及留守兒童、貧困兒童、殘疾兒童、學習困難學生、服刑人員未成年子女等重點群體的監(jiān)控。我區(qū)2023年先后對轄區(qū)義務教育階段學生在校情況進行定期巡查、突擊檢查、交叉檢查、專門督查5次，發(fā)現(xiàn)疑似輟學學生3人，勸返復學3人，沒有輟學情況。

4.強化考核問責，執(zhí)紀控輟

我區(qū)將義務教育控輟保學工作納入?yún)^(qū)政府考核體系，嚴格落實以區(qū)政府為主的義務教育管理體制，完善控輟保學考核督查問責機制。區(qū)政府定期對轄區(qū)內(nèi)義務教育控輟保學工作和鞏固水平開展專項督導，對控輟保學工作不力、出現(xiàn)輟學情況的鎮(zhèn)政府主要負責人進行約談,并把義務教育控輟保學工作作為對鎮(zhèn)人民政府及其主要領導考核的重要指標,納入鞏固脫貧攻堅成果、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估和學?？冃Э己说葍?nèi)容。

5.營造良好氛圍，依法控輟

我們通過宣傳專欄、告家長的一封信、家長會、手抄報等多種方式,加強法治宣傳普及工作,積極向社會和家長宣傳《義務教育法》，講解《未成年人保護法》等法律法規(guī),并采取靈活多樣的形式對學生進行法治教育, 增強學生的法律知識和自我保護意識,使學生依法維護自身接受教育的權(quán)利。在全區(qū)各學校完善義務教育入學通知書制度, 在通知書中加入有關法律規(guī)定和違法追責說明,強化家長和適齡兒童少年的法律意識,營造適齡兒童少年依法接受義務教育的良好氛圍。

孟政辦〔2020〕18號-關于印發(fā)孟津縣控輟保學工作實施方案的通知

孟政辦〔2020〕18號-關于印發(fā)孟津縣控輟保學工作實施方案的通知.pdf

(撰稿：趙慶娜 審核：王自強)