《辦法》規(guī)定，同時具備無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力條件的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。符合相關(guān)條件的特困人員，可以同時享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險和高齡津貼等社會福利待遇。但納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的人員，不再適用最低生活保障政策。

　　《辦法》明確，申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對申請人的收入狀況、財產(chǎn)狀況以及其他證明材料等進行調(diào)查核實，于20個工作日內(nèi)提出初審意見。縣級民政部門全面審查上報的調(diào)查材料和審核意見，并隨機抽查核實，于20個工作日內(nèi)作出審批決定。特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報縣級民政部門核準后，終止救助供養(yǎng)并予以公示。

　　《辦法》提出，對城鄉(xiāng)特困人員的供養(yǎng)內(nèi)容包括提供基本生活條件，對生活不能自理的給予照料，提供疾病治療，辦理喪葬事宜等。其中，全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予以支持。對符合規(guī)定標準的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予救助。

　　《辦法》還對供養(yǎng)標準進行了規(guī)定，特困人員救助供養(yǎng)標準包括基本生活標準和照料護理標準。基本生活標準應(yīng)當(dāng)滿足特困人員基本生活所需，原則上不低于當(dāng)?shù)氐捅藴实?.3倍。照料護理標準依據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定，參照當(dāng)?shù)厝粘Ｉ钫樟?、養(yǎng)老機構(gòu)護理費用或者當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的一定比例確定。

　　《辦法》指出，特困人員救助供養(yǎng)形式分為分散供養(yǎng)和在供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)。鼓勵采取多種形式，支持具備生活自理能力的特困人員分散供養(yǎng)；優(yōu)先為完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)。此外，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和志愿者等社會力量參與特困人員救助供養(yǎng)工作。鼓勵運用政府和社會資本合作模式，采取公建民營、民辦公助等方式，支持供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。(記者 盧松)