為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省工業(yè)用地彈性出讓實施辦法(試行)的通知》(以下簡稱《辦法》)，以促進土地節(jié)約集約利用，降低企業(yè)用地成本。
　　工業(yè)用地彈性年期出讓不超過20年
　　《辦法》明確，在我省行政區(qū)域內(nèi)的國有建設(shè)用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地時適用，并應(yīng)符合現(xiàn)行工業(yè)用地供應(yīng)相關(guān)要求。列入《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》的工業(yè)項目不適用。
　　《辦法》要求，工業(yè)用地彈性年期出讓原則上不超過20年。對于國家、省重大產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目等，經(jīng)縣級以上政府批準后，可合理提高彈性出讓年期，但不得超過工業(yè)用地出讓的法定最高年限50年。采取先租后讓方式供應(yīng)的，出讓年限與租賃年限之和不超過20年。采取租讓結(jié)合方式供應(yīng)的，出租部分的租賃年限應(yīng)當(dāng)和出讓部分的出讓年限一致，原則上不超過20年。采取長期租賃方式供應(yīng)的，租賃年限不超過20年。
　　工業(yè)用地實行最低價標準制度           
　　《辦法》還明確，工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃實行最低價標準制度。
　　國家鼓勵的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和我省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
　　租賃土地使用者應(yīng)依法辦理不動產(chǎn)登記
　　《辦法》要求，市、縣級國土資源主管部門會同有關(guān)部門擬定工業(yè)用地彈性出讓供地方案，供地方案經(jīng)同級政府批準后，由市、縣級國土資源主管部門組織實施。
　　采取彈性年期方式出讓的，按現(xiàn)行工業(yè)用地出讓程序執(zhí)行。采取先租后讓、租讓結(jié)合和長期租賃方式供應(yīng)的，成交后土地使用者與國土資源主管部門簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或租賃合同。
　　租賃土地使用者應(yīng)當(dāng)持發(fā)展改革部門有關(guān)項目建設(shè)文件和國有土地使用權(quán)租賃合同、履約監(jiān)管協(xié)議等相關(guān)材料依法申請辦理不動產(chǎn)登記。采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合和長期租賃方式供應(yīng)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)嚴格按照合同約定的規(guī)劃條件使用土地，不得改變?yōu)榻?jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地。
　　實行履約監(jiān)管部門共同責(zé)任制
　　《辦法》指出，由縣(市、區(qū))政府或各類園區(qū)管委會負責(zé)組織，實行履約監(jiān)管部門共同責(zé)任機制。對所提前置條件按照“誰提出、誰監(jiān)管”的原則，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實行出讓合同及履約監(jiān)管協(xié)議臺賬管理，對履約情況進行登記、統(tǒng)計，跟蹤問效，并將相關(guān)情況納入誠信體系。
　　市、縣級政府負責(zé)工業(yè)用地彈性出讓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)研究制定轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，劃定產(chǎn)業(yè)準入標準，明確土地利用績效評估的指標、方法和程序，并做好監(jiān)督管理工作。省直各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對全省工業(yè)用地彈性出讓工作的指導(dǎo)、支持，及時解決實施中存在的問題和困難。（記者 陳靜）

(張道祿)