去年12月1日，省人大常委會表決通過的《河南省大氣污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，將于今年3月1日起正式實施。2月13日，省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，《條例》的實施將為我省大氣污染防治提供有力的法治保障，對保護(hù)和改善大氣環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　明確政府及其職能部門法定職責(zé)

　　《條例》進(jìn)一步明確了政府及其相關(guān)部門在大氣污染防治中的主要責(zé)任，將大氣污染防治責(zé)任細(xì)化分解到環(huán)保、住建、交通等十幾個政府部門。要求縣級以上人民政府加強對大氣污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，對行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。《條例》規(guī)定大氣污染防治考核結(jié)果作為對省人民政府有關(guān)部門和省轄市人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。對重大大氣環(huán)境違法行為或者突出大氣污染問題，實行掛牌督辦。

　　建立完善科學(xué)有效的管理機制

　　在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)、借鑒其他省市及我省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)中取得的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，《條例》提煉形成多項易于操作的制度規(guī)范，涉及排污許可、總量控制、信息公開、有獎舉報、重污染天氣應(yīng)對以及生態(tài)補償?shù)榷鄠€方面。

　　細(xì)化重點領(lǐng)域大氣污染防治措施

　　《條例》對燃煤、工業(yè)、機動車船、揚塵、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的污染防治措施進(jìn)行了全面而系統(tǒng)的規(guī)范。

　　燃煤污染防治方面，《條例》提出實行煤炭消費總量控制制度。要求縣級以上人民政府按照國家和本省規(guī)定要求，制定本行政區(qū)鍋爐整治計劃，淘汰、拆除每小時十蒸噸以下的燃燒煤炭、重油、渣油以及直接燃用生物質(zhì)鍋爐；要發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。加快推進(jìn)電代煤、氣代煤、清潔能源等項目建設(shè)，加強民用散煤使用管理。

　　工業(yè)大氣污染治理方面，《條例》明確規(guī)定實行重污染工業(yè)項目清潔生產(chǎn)審核制度，對在城市建成區(qū)內(nèi)人口密集區(qū)、環(huán)境脆弱敏感區(qū)周邊的高污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)限期搬遷、升級改造或者轉(zhuǎn)型退出。

　　機動車污染治理方面，《條例》從機動車定期檢測、路檢路查、機動車維修企業(yè)管理等方面作出系統(tǒng)規(guī)定，強化機動車所有者和使用者的環(huán)保責(zé)任?！稐l例》要求政府劃定并公布高排放非道路移動機械禁用區(qū)，鼓勵高排放機動車船和非道路移動機械提前報廢。

　　揚塵污染防治方面，《條例》明確建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染費用列入工程造價，施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體揚塵污染防治實施方案并備案。

　　農(nóng)業(yè)和其他污染防治方面，《條例》規(guī)定了縣級以上人民政府應(yīng)廣泛開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用工作，禁止露天焚燒秸稈、枯草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

　　加大對環(huán)境違法行為處罰力度

　　對一些嚴(yán)重違法行為提出了停業(yè)、停產(chǎn)整治、關(guān)閉、拆除等相對嚴(yán)厲的治本措施。對一些經(jīng)處罰拒不改正的施工揚塵行為實行按日連續(xù)處罰。對一些個體行為也制定了罰則。如對非法焚燒電子廢棄物、油氈、塑料、皮革、瀝青、垃圾等有毒有害或者強烈異味氣體的物質(zhì)，對單位處二萬元以上十萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。對公職人員不作為，未依法履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的，也作出依法給予處分等專門規(guī)定。(記者 趙力文)