一、背景情況

2018年11月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)），要求省級(jí)人民政府制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法。12月31日，省政府印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政〔2018〕41號(hào)），要求各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，完善具體措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)要求，市人社局在廣泛征求、吸納、匯總市直有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。

二、起草過(guò)程

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)要求，按照陳淑欣副市長(zhǎng)批示精神，我局迅速行動(dòng)，主管局長(zhǎng)召集就業(yè)辦、職建科、社保局等單位召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，由就業(yè)辦牽頭起草我市的實(shí)施意見(jiàn)，抓緊征求收集成員單位的意見(jiàn)和創(chuàng)新措施，2019年1月17日，向15家成員單位下發(fā)通知收集各單位意見(jiàn)措施。在廣泛征求、吸納、匯總市直有關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》，先后于2019年3月6日、4月19日2次征求成員單位的意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)，我局對(duì)《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)行了修改完善，形成了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

 三、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共分促進(jìn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、健全援助服務(wù)幫扶就業(yè)、加強(qiáng)組織實(shí)施保障就業(yè)5個(gè)部分，提出了17條政策措施。

一是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)。主要包括加大援企穩(wěn)崗力度、扶持小微企業(yè)發(fā)展2個(gè)方面的政策措施。

二是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。主要包括加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度、落實(shí)促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策、大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍、提高求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)方面的政策措施。

三是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。主要包括扶持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)、開(kāi)展失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、放寬技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件和范圍3個(gè)方面的政策措施。

四是健全援助服務(wù)幫扶就業(yè)。主要包括失業(yè)登記實(shí)行常住地服務(wù)、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇、保障困難人員基本生活3個(gè)方面的政策措施。

五是加強(qiáng)組織實(shí)施保障就業(yè)。主要包括落實(shí)政府主體責(zé)任、發(fā)揮就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用、抓好政策宣傳和服務(wù)、指導(dǎo)企業(yè)等各方履行社會(huì)責(zé)任4個(gè)方面的政策措施。

 四、文件主要特點(diǎn)

《實(shí)施意見(jiàn)》全面貫徹國(guó)務(wù)院、省政府文件精神，既對(duì)我市現(xiàn)有促進(jìn)就業(yè)的政策措施做了進(jìn)一步明確和強(qiáng)調(diào)，又結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了政策措施創(chuàng)新。一是2019年開(kāi)通失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼網(wǎng)上申報(bào)通道，提高工作效率，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。二是對(duì)小型微利企業(yè)加大稅收扶持力度，實(shí)行企業(yè)所得稅普惠政策。三是著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)評(píng)為市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)評(píng)為市級(jí)新型孵化平臺(tái)的，給予15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。四是提高求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由每人一次性1500元提高至每人一次性2000元。五是失業(yè)登記實(shí)行常住地服務(wù)，受街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)平臺(tái)委托，社區(qū)服務(wù)平臺(tái)可代辦失業(yè)登記。六是脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶(hù)人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可給予12個(gè)月的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。

五、解讀機(jī)構(gòu)

市人社局，解讀人：張尚君，聯(lián)系方式：0379-69933999。

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