一、背景情況  

2019年11月27日，洛陽(yáng)市建立了部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門有23個(gè)部門。同日，市政府印發(fā)了《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（洛政〔2019〕24號(hào)）。2021年3月洛陽(yáng)市孟津區(qū)人民政府成立，出臺(tái)此文件是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府工作的要求，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局代區(qū)政府起草了《洛陽(yáng)市孟津區(qū)人民政府關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的工作方案》“以下簡(jiǎn)稱《工作方案》”。　 　

二、起草過(guò)程

2022年7月至11月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)洛陽(yáng)市孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作需要，起草形成了《工作方案（草案）》?！?　

三、主要內(nèi)容

1.依法使用省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管局以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為依托，建設(shè)和完善全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門依托省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行雙隨機(jī)抽查和部門聯(lián)合抽查。

2.規(guī)范抽查事項(xiàng)清單管理。在省政府、市政府尚未建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單前，區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)確定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，部門抽查事項(xiàng)清單制定工作應(yīng)于每年12月底前完成，省政府、市政府建立統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單后，按照省政府、市政府要求執(zhí)行。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況設(shè)置上限。 　 　

3.建立完善隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”。各市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門要依托省級(jí)平臺(tái)，于每年12月底之前建立和完善本部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，要根據(jù)檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員變動(dòng)情況，對(duì)“兩庫(kù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新管理。 　 　

4.科學(xué)制定抽查計(jì)劃。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)監(jiān)管部門要科學(xué)確定部門聯(lián)合抽查的事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。區(qū)人民政府統(tǒng)籌制定本地年度聯(lián)合抽查計(jì)劃，年度抽查計(jì)劃可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。　

5.依法規(guī)范實(shí)施抽查檢查。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)年度抽查工作計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施本系統(tǒng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。 

6.強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示運(yùn)用。除依法依規(guī)不適合公開的情形外，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門應(yīng)在抽查任務(wù)完成后，自檢查結(jié)果產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開”的原則，由檢查人員在省級(jí)平臺(tái)上錄入抽查結(jié)果。

7.推行隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、失信被執(zhí)行人名單等不良信用記錄的,按照《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》及我區(qū)有關(guān)規(guī)定,在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中實(shí)施聯(lián)合懲戒?！?/p>

8.做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作。兼顧個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查。在充分發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管日常性、基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要及時(shí)進(jìn)行檢查、處置；對(duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。 　 　

9.推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管。強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果分析利用，探索信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，發(fā)揮我區(qū)企業(yè)信用信息歸集共享工作聯(lián)席會(huì)議作用，以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集信息和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等為依據(jù)，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。 　 　

四、文件主要特點(diǎn) 　 　

《工作方案》在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》的基礎(chǔ)上，按照省委、省政府、市委、市政府推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的總體部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在要求，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心目標(biāo)，以加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管為主要內(nèi)容。 　 　

一是明確使用省級(jí)監(jiān)管工作平臺(tái)。各市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門依托省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行雙隨機(jī)抽查和部門聯(lián)合抽查。二是規(guī)范抽查事項(xiàng)清單管理，明確清單建立時(shí)限。部門抽查事項(xiàng)清單制定完善工作應(yīng)于每年12月底前完成；部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單制定工作應(yīng)于每年12月底前完成。三是建立完善隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)部門要依托省級(jí)平臺(tái)，于每年12月底之前建立完善本部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。 　 　

五、解讀機(jī)構(gòu) 　 　

孟津區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

解讀人：權(quán)書國(guó)，聯(lián)系方式0379-67926180

規(guī)范性文件：http://qrsi.cn/html/1//2/151/161/85792.html

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