近日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《洛陽市孟津區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、起草背景及依據(jù)

為提高全區(qū)重污染天氣預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》、生態(tài)環(huán)境部等15部門《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》、生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》、《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《洛陽市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等要求，對(duì)《孟津縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（孟政辦﹝2020﹞20號(hào)）進(jìn)行了修訂。

二、起草過程

《應(yīng)急預(yù)案》初稿形成后，集中征求了十鎮(zhèn)、四街道、開發(fā)區(qū)、發(fā)改、住建等33家單位意見，并依法報(bào)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審核得到通過。

三、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》主要包括十部分內(nèi)容，較2020年印發(fā)實(shí)施的《孟津縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》對(duì)撤縣設(shè)區(qū)后各相關(guān)單位名稱進(jìn)行了規(guī)范修改，增加了四街道、開發(fā)區(qū)等5個(gè)單位，重點(diǎn)修訂了預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范了應(yīng)急響應(yīng)總體要求、完善了差異化減排措施、明確了部門責(zé)任分工等有關(guān)內(nèi)容。

第一部分總則。明確了《應(yīng)急預(yù)案》編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則和預(yù)案體系等內(nèi)容。

第二部分應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。明確了區(qū)指揮部、各級(jí)政府和有關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)。

第三部分監(jiān)測(cè)與預(yù)警。明確了監(jiān)測(cè)和預(yù)警分級(jí)、預(yù)警條件、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除、預(yù)警權(quán)限等內(nèi)容。孟津區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行三級(jí)預(yù)警，預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色、紅色預(yù)警。黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)以上。由區(qū)指揮部指揮長根據(jù)上級(jí)預(yù)警指令及時(shí)批準(zhǔn)響應(yīng)實(shí)施。

第四部分應(yīng)急響應(yīng)。明確了響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)信息公開、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)督查、響應(yīng)終止、總結(jié)評(píng)估等過程和程序。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

第五部分應(yīng)急減排清單編制。明確了清單編制原則、強(qiáng)調(diào)減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理、清單動(dòng)態(tài)調(diào)整原則、清單編制分工、完善應(yīng)急減排清單信息、落實(shí)“一廠一策”實(shí)施方案。

第六部分響應(yīng)措施。明確了響應(yīng)措施的總體要求和Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施、II級(jí)響應(yīng)措施、I級(jí)響應(yīng)措施具體內(nèi)容。提出了落實(shí)差異化應(yīng)急減排措施，原則上不對(duì)電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施，嚴(yán)格審批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類企業(yè)，在滿足環(huán)保要求的前提下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)。響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性減排措施，強(qiáng)制性污染減排措施包括工業(yè)源減排措施、揚(yáng)塵源減排措施、移動(dòng)源減排措施和其他減排措施。

第七部分是宣傳、培訓(xùn)與演練。從宣傳報(bào)道、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面提出要求。

第八部分是保障措施。從組織保障、機(jī)制保障、能力保障和人員保障等方面提出保障措施。

第九部分是監(jiān)督問責(zé)。從嚴(yán)格責(zé)任追究和嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法方面提出監(jiān)督問責(zé)要求。

第十部分是附則。明確了《應(yīng)急預(yù)案》的實(shí)施時(shí)間。

四、解讀機(jī)構(gòu)

洛陽市生態(tài)環(huán)境局孟津分局  解讀人：丁炎炎  聯(lián)系方式：0379-67893385

孟政辦〔2023〕34號(hào)洛陽市孟津區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市孟津區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

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